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社会智库前景如何? 全行业专家平台脱颖而出

2015年12月29日 15:28 来源:国际在线 参与互动 

  12月1日,“国家高端智库建设试点工作会议”在北京举行,国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院等25家机构入选“首批国家高端智库建设试点单位”,标志着国家高端智库建设取得实质性进展。

  实际上,智库建设一直是国家层面关注的方向之一,习近平总书记多次对智库建设作出重要指示。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。

  社会智库走向台前

  早在今年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅也发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,提出到2020年的目标是“重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库”。接下来在11月9日,中央深改组第十八次会议又审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。

  因此,当我们仔细审视首批入选高端智库的25家机构时会发现,不仅党中央、国务院、中央军委、各大院校以及央企直属的“官方智库”在名单中,另外两家社会智库也在名单之内。也许这意味着,社会智库正式作为高层决策的研究力量已“登堂入室”,成为高端决策不可或缺的一部分。

  两家入选的社会智库之一,综合开发研究院常务副院长郭万达表示:“这样一个战略安排,对中国智库的影响比较大,会带来一个多层次、多面向的智库发展。将来的中国智库可能会是一个体系,里面有专业的、综合的,有偏官方的、有偏社会的。”

  据了解,目前我国有各类政策研究机构2000家左右,学界和媒体对这些大大小小智库的分类方法有很多种。曾几何时,“民间智库”掀起过一阵热潮。然而随着时代的发展,“官方”与“民间”的界限也变得模糊。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授曾表示,“按照‘官方与民间’这一逻辑,无法正确划分中国的智库。”丁元竹认为,可行的是划分为以下四类:政府直属智库、兼有教学和科研功能的智库、企业智库,以及社会智库。

  全行业专家平台正在打破壁垒

  梳理社会智库的发展脉络,我们可以发现,社会智库的发展往往带有“半官方”的背景。综合开发研究院创始人是政府官员,每年都能收到深圳市政府的拨款。被媒体称为“中国最高级别智库”的中国国际经济交流中心,由国家发展和改革委员会主管,中心理事长是国务院原副总理曾培炎。但只有这种“相对传统”的社会智库来服务现在中国经济改革的多个行业,可以想见是远远不够的。

  在互联网时代,经济改革的速度越快,各行业、各企业对全行业知识分享、智慧分享的需求就越迫切。因此这类迫切的需求就加速催生了以“全行业专家平台”为核心服务的知识分享型平台的出现与发展。相比传统智库,全行业专家平台明显属于一种机制创新。这种平台汇集了各种身份背景、行业的专家,打造的平台属于社会聚合型的专家智库,这极大地拓展了人才的价值,也加强了对各类行业改革的推动力量。

  成立于2006年的凯盛融英就是聚合型专家平台中的佼佼者,形成有特色的行业智库体系。15万余名来自全球各行业的权威专家聚合在其平台上,这些专家平均具有10年以上行业工作经验。与传统的官方或者学院型智库不同,凯盛平台上的专家遍布医疗、金融、TMT、消费、交运、能源、化工、教育、IT、房地产等行业,上至宏观政策分析、全球战略与投资环境研究,下至产业链上的一个细分问题,均可以找到对应的专家解答。这种汇聚了全社会智慧的平台,能够用专业智慧覆盖社会、产业的方方面面,堪称互联网时代真正的“社会行业智库”。据了解,仅在凯盛平台上,专家提供的访谈、产业调研、路演、海外调研、实地考察、英才服务等就已达150,000于次以上。曾有超过700余家的公募基金、对冲基金、私募基金、跨国咨询公司、全球大型企业及个人客户借助这一聚合型专家平台获取了智慧资源。

  当然,活跃的行业必然少不了社会化媒体的参与和探索。在2015年12月1日,新浪财经智库成立,其定位是媒体传播型智库,旨通过与各大学术机构以及商业性民间智库的合作,综合现有智库资源,将财经领域权威学者和机构的研究观点通过全媒体渠道进行传播。

  规范标准聚合资源成关键

  对于决策层来说,在智库建设中,社会智库起到不可替代的作用已经成为各方共识。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)提出,社会智库是中国特色新型智库的组成部分,构建中国特色新型智库发展新格局,离不开规范和引导社会智库健康发展。

  根据2014年1月上海社科院发布的《中国智库报告》统计,社会智库约占中国智库的5%;。但总体来看,形成一定规模、有一定影响力的高端社会智库还寥寥无几,成为我国智库发展中的“短板”。

  中国(海南)改革发展研究院副院长、新世纪周刊社总编辑苗树彬认为,社会智库更能够反映广大社会成员最直接、最现实、最紧迫的公共需求。社会智库植根于社会,利益中立,接地气,深知社会的需求。

  近年来,社会智库由于其根植社会的特点,已经在地方经济发展扮演了不可或缺的角色。例如“温州民间智库”是国内首个完全由普通市民组成的草根智库机构,创办于2011年7月。每年形成报告为温州市委、市政府的决策提供借鉴;武汉市政府参事室与长江新媒体携手打造的“网络民间智库”专区,向社会公开征集注册信息员,广泛收集来自网络和民间的建言性建议,定期提交给当地市委市政府及其相关部门,为政府科学、民主决策提供参考。

  凯盛融英创始人、董事长徐如杰认为:“随着民间智库的蓬勃发展,资源聚合与规范标准成为主要管理与发展方向。”全国政协委员,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、民建中央常委李兰认为,民间智库来自于民间,更能够代表民众的利益诉求,也更容易与民间智力沟通。因此,民间智库要创新经营模式,通过搭建公共研究平台,整合社会智力资源,建立以课题和项目为导向的组织架构和激励机制。一方面,解决较高的人力成本压力,另一方面也能吸引更多的社会智力参与其中。

  享受国务院特殊津贴专家、重庆智库理事长王佳宁研究员认为,全国有几千家智库,竞争是十分激烈的。相比之下,全行业的聚合平台,由于存在各自行业成熟的约束标准,反而更容易让自己符合规范。

【编辑:张志刚】

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