18日，广东省监察厅、省政府纠风办联合公布了十起中小学乱收费案。这是自今年1月广东省教育厅发起整治违规补课行动以来，首此曝光典型案例。
近年来，广东省教育厅多次发文强调禁止违规补课，还曾联合包括本报在内的多家媒体发起监督违规补课活动。然而，“关起门补课”的乱象仍未被完全遏制，到底根源何在，中小学校违规补课有何内幕？就此次曝光的广州市97中和86中乱收费案例，羊城晚报记者展开了调查。
正式课程用于“补课”
早在2007年，一名匿名的广州市97中学生就在网上发帖称，学校乱收费现象非常严重：在收取开学前的补课费和当学期夜间补课费共1200元后，又向学生收取本学期学费1100元。此外，学校以帮高三学生补习为名收取730元的暑期补课费，平均每堂课的价格是5元。
据称，学校为了不让乱收费过于“高调”，将每节课5元下调至3元，但并未将多出来的钱退还给学生，而是将其直接转为寒假的补课费。
这名学生还透露，所谓自愿参加晚自修只是空话，学生任何拒绝的理由都不被接受。“学校还疑似与某补习机构有利益关系，如不按要求参加该机构的补习课程，学校就向学生施加各种压力”。
广州市第86中学的学生也在网上发牢骚。据称，该校学生在酷暑中仍然要回校补习，但地点却安排在附近一所小学。有学生称，这是为了躲避监管，由校外教育机构租用场地补课。
据学生反映，补课时的老师就是本校的，与教育机构所称“一切教学均由机构的老师跟进”不一致。“补课需800多元，校方所谓的自愿其实是没有选择的选择，因为老师明确表示要在补习中进行正式课程的教学，如果不去，开学后将无法跟上教学进度”。
学校提供稳定“客源”
以上两起被曝光的案例，学校违规补课都是通过社会教育机构进行的，学校负责人再从补课收益中获利。学校和教育机构是如何“勾结”的？
有业内人士告诉记者，学校私下违规补课已成行内“潜规则”，学校一方面不敢违背禁令，另一方面又迫于升学指标的压力，“不得不”进行补课。
与社会教育机构合作是两全其美的办法。大部分学校不会过多参与补课的操作，具体都由教育机构来组织。但学校会通过行政手段让老师受聘于教育机构，以教育机构的雇员参与补课。其实很多老师并不愿意这样做，因为他们的报酬只相当于市场价格的50%-70%。
学生报读学校的补习班收费只是市场价的1/3左右，每节课为8-12元。记者算了一笔账：如果每个学生一个学期参加16节补课，每节课8元，补习6科，收费是700多元，这样的课程市场价是近3000元。有教育机构负责人坦言，单个学生产生的利润并不多，关键要靠数量，争取“薄利多销”。
曝光案例中，广州市86中副校长收取教育机构的“劳务费”1.65万元及礼品。但上述业内人士称，很多学校负责人最多只能拿全校补课费的10%，其实他们并不屑于拿这笔钱，因为金额太少。很多学校负责人会把这笔钱交由级长来处理，用于发放任课老师的补贴。
这种补课方式曾经很普遍，目前只剩下部分学校仍在顶风作案。这次97中和86中违规补课收费被查，在业内看来是“很正常”的事。
左右为难关门补课
据广州市86中的梁老师介绍，学校的补课并不是学校安排的，而是由家长委员会统一组织的，他们聘请学校的部分老师担任补课老师，学生以自愿为原则参加。“这个假期不用补课，老师都很开心！”梁老师告诉记者，其实没有老师愿意课余去补课，因为平时工作已经很累，不太在乎补课的报酬。有些学生也是被家长逼着去补课的，他们也不乐意被占用了课余时间。
有不愿意透露姓名的老师直言，教育部门的“减负”政策与施加给学校的升学压力之间有很大矛盾，学校迫于无奈才关起门来补课。“假如没有繁重的教学任务，没有一刀切的升学指标，学校压力就不会那么大了。”这位老师还认为，如果学校对学生不负责任，完全可以不作为，正是因为学校负责任，才敢于拿自己的“政治前途”冒险，“顶风”补课。
还有家长希望补课
“我们并不反对学校补课！”羊城晚报记者在采访中，意外地听到家长的这种声音。因为他们认为相对于校外辅导机构，学校补课更可靠，而且价格便宜。
据一位老师回忆，2009年有一所学校的补课被叫停，统一向学生退款。在现场，有一位家长一把鼻涕一把泪地问：为什么不补了呢？
该家长哭诉，之前帮儿子在教育机构报补课班，一个学期收费是25000元，而在学校只需800多元。“价格差这么远，我们肯定选学校的补课班。”多数家长表示，对于工薪阶层的他们，负担不起市场上昂贵的补习费用。
那为什么非要孩子参加补课呢？有家长称，因为对现在体制内的教育无安全感，缺乏信任，担心孩子在学校得不到充分的教育，且大家都在补，不补就会输给别人了。
网友发言
“我是黄村中英文学校的一名学生，近几天学校向我们初二的学生说八月份要补课，我们学校很多人都不同意。学校主任今天就说不补的话下学期就不给读！补课就要400元，似乎在乱收费！”
———天涯论坛GZ小鬼“我孩子在顺德大良世纪小学上学，本来说这学期作为小学生学习游泳的三个试点学校之一，可是在正常的学习过程中，学校一直没有教孩子学习游泳。现如今要放暑假，学校以开设游泳培训班为名，学习时间仅为10天，每天1.5小时，收费200元，并且学校游泳场对外收费开放。为什么正常学习时间不教，现在要收费培训？”———天涯论坛weilong0757 (记者 陈晓璇 实习生 钟琳)
