云南暂停中小学布局调整 撤点并校在争议中前进

　　2001年，针对农村小学布点分散、教师素质参差不齐、教育经费紧缺等问题，一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”开始了。具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。

　　总体来说，农村学校的布局调整提高了教育质量，提高了教师的配置，提高了教育的效益。不过，随着社会发展变化，这种调整也出现了执行上的一些偏差，以及过快过急导致的一些问题。学生上学变远，交通工具跟不上，路途出现安全的隐患，同时增加了群众的经济负担，还有就是寄宿制学校的条件跟不上，出现了住宿和吃饭的一些问题。

　　9月初，国办专门下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，其中一个重点就是要重新科学制定农村学校布局，所有地区眼下都必须暂停撤并教学点。

　　21世纪教育研究院日前发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示，从2000年到2010年，我国农村的中小学数量锐减一半，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。

　　我省自2009年开始实施中小学区域布局调整，截至2011年底，云南对全省中小学校点进行了大规模的收缩，撤并了9308个小学校点、112所中学。记者从省教育厅获悉，我省已经暂停中小学布局调整，正按照教育部的相关要求重新制定专项规划，而部分州市校点恢复工作也已经进入规划层面。

　　2年撤并中小学近万所

　　教育部关于暂停“撤点并校”的声音一出，已经开展此项工作多年的云南省自然也进入了被关注的视野之中。记者昨日从省教育厅证实，我省已经暂停中小学布局调整，即所谓的“撤点并校”工作。

　　2009年11月，云南省中小学区域布局调整工作会在楚雄州召开，《云南省中小学区域布局调整意见》下发至各州、市、县人民政府，云南省中小学校的“撤点并校”工作也自此次会议开始。

　　当时的会议提出了云南省3年中小学区域布局调整的阶段性任务，到2012年，云南省将全部撤销“一师一校”点，小学、中学将分别撤并3成和2成。原则上撤并300人以下的村小和教学点。人口在2万人以下或者生均规模达不到1000人的乡镇原则上不再设初中，可设立九年一贯制学校。

　　随后，“撤点并校”工作在全省逐步推开。2010年2月，《昆明市中小学幼儿园区域布局调整指导意见》获得通过，昆明市于当年全面启动中小学幼儿园区域布局调整，并完成工作任务的50%。该意见要求原则上将撤并300人以下的村小和教学点，意见出台之时，昆明市300人以下的农村完全小学还有818所，占小学学校数的61.3%。

　　在多年的推进工作中，全省“不达标”中小学逐渐被撤并取消。2011年，“撤点并校”工作在香格里拉进入全面落实阶段，仅仅香格里拉县的3个初级中学就转移学生5596人，转移教职工562人，实现了“中学进城”的目标。

　　在“你撤我并”的推动下，香格里拉全县原有的306所小学，缩减为17所；8所中学缩减为3所；分布在大山深处的1.7万中学生与1468名教职员工也同时进城。也就是说，香格里拉这个仅有6万多人的小县城，人口骤然增加了近三分之一。从2007年底到2011年底，全迪庆州中小学校由952所减少到177所，共撤并775所，缩减率达81.4%。

　　从1996年就开始了撤并中小学工作的玉溪市，截止到2011年底，已经进行了三轮撤并。小学学校数和教学点由2003年的649所、383个集中到2011年的568所、27个，农村寄宿制学校由250个增加到461所。

　　截至2011年底，云南全省中小学校点进行了大规模的收缩，撤并了9308个小学校点、112所中学。