房产税开征 疑问尚待澄清

　　房产税要增加的是投机者的房屋持有成本，而不应是每个自住房者的持有成本。普通百姓买套房已被征收了60多种税费，房产税不能一刀切地增加所有有房者的税负。

　　房产税终将从“空转”进入“实转”。据新华社报道，记者从正在召开的重庆市“两会”上获悉，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，重庆市正抓紧完善方案，有望在今年一季度出台征收高档商品房房产税的文件。

　　喊了这么久，争议了数年，房产税开征的消息最终在重庆得到了官方的确认。虽然重庆的房产税究竟如何征还是雾里看花，但基于房产税的影响，公众自是倍加关注。人们相信，房产税在重庆试点开征，预示着离全国开征的时候也不远了。

　　无论是出于何种目的，房产税作为不动产税的一种，其开征是大势所趋。新闻说得很清楚，重庆房产税的具体实施方案由重庆市制订，报财政部备案。这表明房产税并不是作为一个新税种而出现，只不过是将现有的房产税扩大到居民自住房的范围而已。尽管如此，剖析重庆房产税的细节仍有一定意义，毕竟它的试点将会为其他城市乃至全国开征房产税提供借鉴。

　　任何一个税种，公众最关心的当是向谁开征、开征的税率是多少。重庆房产税将征收对象定为高档商品房，至于高档商品房如何界定，目前没有透露。不过重庆市市长黄奇帆在去年接受媒体采访时，曾透露了重庆房产税的思路：先对别墅、200平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房收取1%的房产税；按面积计，实行累进税率；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人投机购房，可能被征税。而且征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征。

　　倘若最终重庆的房产税果真如此，那么显然有几个操作上的细节值得追问。首先，高档商品房的界定存在模糊地带，而且既按套数又按面积征收，对部分家庭可能有失公平。200平方米以上的即定为高档商品房，可是一家三口住在200平方米的高档房中，和一家6口甚至更多人住在200平方米的高档房中，是有着本质区别的，不分区别同样对待，势必导致税负不公；而且评估价值超过主城区平均售价3倍以上的高档房界定，也很难操作。房价都是变化的，平均售价以何时的售价为准？超过3倍以上即为高档房，那超过2.9倍就可以不算？

　　再者1%的税率能否真的起到抑制高档房的需求作用，也很是疑问。能买得起高档房的人，不会在乎这么点税，何况房价的升值空间完全可以让投资高档房者打消1%的税负疑虑。因而，倘若真要抑制高档房需求，1%的税率显然过低。而且公众也会有这种担心——高档房的需求会否因房产税而转向中档房，如此某些专家所说的“房产税会推高房价和租金”的断言就不是毫无道理。

　　对于房产税的争议有很多，但一个确定的事实是，地方政府最乐于见到其开征。财政部财科所所长贾康曾表示，房产税和资源税这两个税种有望构成中国地方税的支柱。而公众的担忧也就随之而来：地方会否为了增加财政收入，而随意制订自己想要的房产税。既然不是新税种，就无须经过人大立法审议，这在一定程度上更方便了房产税的出台。

　　公众不是反对房产税，但必须明确的是，房产税要增加的是投机者的房屋持有成本，而不是每个自住房者的持有成本。在普通百姓购买一套房已经被征收了60多种税费的当下，房产税切不能一刀切地增加所有有房者的税负。