宁夏：用最高的标准建最好的房子

　　若不是那场震惊世界的大地震，校舍安全不会像今天这样备受瞩目。

　　若不是那次灾难中带给人们血的教训，宁夏的孩子们或许也享受不到今天这样的幸福。

　　两年多过去了，汶川大地震中洒落的血和泪，已化成今日的坚强和力量，为孩子们撑起一片坚实的天空。

　　大地震过后，宁夏校舍安全让每个人的心提到嗓子眼儿

　　2010年8月11日凌晨，同心县河西镇、田老庄乡等4个乡镇突降暴雨引发山洪，280多户房屋被冲塌，2000多亩良田被损毁，惊慌失措的群众争先恐后地往新建的学校赶。“学校的楼最结实！”“教学楼打几个滚儿都塌不了！”那一夜，学校为受灾群众撑起了 “安全伞”。

　　这一幕，与发生汶川大地震时的情形截然相反。

　　时光转回2008年，吴忠市第四中学的老校舍已经使用了20年，在那个占地面积仅19亩地的旧校园里，校舍雨天漏雨，风天漏风。虽然教室里后来都通上了暖气，可每到冬天，窗边的暖气总是在喷水。那年5月12日，当四川省汶川县一栋栋教学楼轰然倒塌，千里之外，宁夏许多建筑不达标的校舍也相继出现裂缝。在媒体上看到汶川灾区的孩子们来不及跑出教室，有的被埋在废墟之下手中还握着半截铅笔，吴忠四中的学生杨宏杰、杨佩琪心中一阵接一阵后怕。后来，吴忠四中搬迁到原吴忠中学，这个“新学校”里的现有校舍，也已经有30多年的历史了。2010年，当施工队对该校被鉴定为D级危房的两栋旧楼进行拆除时，现场的人都吓了一跳：整个教学楼的立柱里仅有4根钢筋，每根钢筋为12毫米粗，几乎没有一点抗震性能，倘若来一场地震，这栋楼恐怕会在瞬间瓦解！

　　建校已有半个世纪的银川市兴庆区景岳小学的校舍，曾一度被认为是比较安全的校舍。可在汶川大地震中，两栋教学楼还是没经受住考验，出现了裂缝。住在学校附近的谢素霞每次接送孩子时，都瞅着楼上的裂缝嘀咕：“这样的楼孩子住在里面安全不安全？”

　　难道都是“地震”惹的祸吗？有关专家指出，以前由于投资、管理体制问题等原因，许多地方的校舍建筑设计不符合规范，震灾下疏散设计考虑不足，建筑政策法规执行不到位、施工中偷工减料等，使得众多校舍在较大地震面前显得特别脆弱。

　　2009年8月，自治区统筹组建了由教育、公安、监察、国土资源、住房和城乡建设、水利、地震等相关部门专业技术人员组成的6个排查小组，严格按照国家校舍安全的标准和要求，对全区校舍进行排查，发现全区约有58%的校舍存在安全隐患，需进行加固改造和拆除重建。灾难让人警醒，大地震过后，校舍安全问题一下子让人们的心提到了嗓子眼儿。

　　时不我待，宁夏在全国率先实施中小学校舍安全工程

　　宁夏位于我国南北地震带北段，89%的面积处在相当于7度地震基本烈度区，居住人口占全区总人数的95%以上，是地震灾害最为严重的省份之一。上个世纪二十年代，这片土地上曾发生过被称为“环球大震”的8.5级海原特大地震。

　　时光流转，沧海桑田。

　　2009年初春，温家宝总理代表国务院郑重承诺，实施全国中小学校舍安全工程，这为加快宁夏中小学校舍安全工作进程，提供了一次历史性机遇。2009年3月20日，宁夏在全国率先实施中小学校舍安全工程，计划用4年时间、筹措资金45亿元，完成全区440万平方米校舍的改造任务，使其达到我区重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防风、防火、防雷击等安全要求。

　　这是宁夏教育史上从未有过的校舍大改造。自治区党委、政府高度重视，连续两年把实施中小学校舍安全工程作为一项重大民生计划精心部署、常抓不懈，出台了一系列指导性文件和管理规定，制定了《全区中小学校舍安全工程实施方案》，确定了全区中小学校舍安全工程实施“路线图”和“时间表”，在全区经济总量小、财力有限的情况下，通过积极调整财政支出结构筹集校舍改造资金。

　　自治区教育厅校舍安全办公室采取“领导包干制”“专家督导制”“倒排工期制”“半月通报制”“安全日报制”“主任督办制”六项具体措施，确保了工程的顺利实施。

　　中小学校舍安全工程启动以来，各市、县(区)党委、政府以强烈责任感和使命感，做到了精心组织，坚持标准，科学管理，全力推进各项工作健康快速发展。特别是在校舍安全建设方面，克服诸多困难，抢赶最佳施工期，不惜工、惜时、惜钱，确保每一所学校都能成为“最安全、家长最放心的”的地方。

　　“早一天实施，家长就会早一天放心；多加固一间校舍，孩子们的生命安全就多一份保障。”全区中小学校舍安全工程启动当年，就建成符合国家校舍安全标准的学校230所，新建校舍面积50万平方米，总投资5.1亿元。2010年，宁夏统筹资金11.4亿元(含国家2.7亿元)，对全区566所学校的1423栋校舍进行改造，累计改造校舍面积120万平方米，其中，重建校舍80万平方米(超额15万平方米)，加固校舍40万平方米。新建校舍抗震设防类别全部达到乙类或者在本地区抗震设防烈度基础上提高1度设防，符合国家新标准、新要求。

　　“教学楼上每隔3.6米就有一根竖梁加固楼体，这是校安工程教学楼的明显标志。”吴忠市第八中学副校长丁绍国这样辨别实施了校安工程建设的校舍。

　　当然还有更多喜人的变化：教学楼都是钢筋铁骨框架结构，楼体坚固结实；教室里通上了暖气，孩子们冬天再也不用在班里生炉子了；楼梯也宽敞多了，进行紧急疏散演习时，800多人4分钟内可完全撤离……

　　百姓见证：“这是在建房子，还是在盖碉堡？”

　　这是吴忠市平安建设监理公司工程师康辉武向记者提供的一份简要的施工材料数据：

　　楼体必须达到乙类设防标准，能够达到抗8级地震设防要求，使用寿命必须保证50年以上；

　　在设计上，基础部分采用250毫米×250毫米的钢筋混凝土预制桩，桩长10米，穿过液化层进入下面密实的沙石层1.5米以下；

　　楼体立柱为500毫米×600毫米，其中主钢架有6根，螺纹钢32根，钢筋29根，钢筋型号为32毫米的；

　　楼体全部采用框架式结构，墙体为50公分节能保温板；

　　县城教学楼不高于3层；

　　建筑用砖必须是空心砖，门全部采用保温防火门，窗户全部是塑钢窗户，安装双层空心玻璃……

　　“这样的标准，仅次于建设军事设施。”康辉武说，这种结构的荷载全部由桩基承担，消除了液化沉陷对校舍建筑的危害，确保了新建学校达到国家规定的设防标准。

　　一位家长在参观了校舍安全工程施工现场后惊叹：“这是建碉堡还是盖学校？打地基用了这么密的钢筋，连个麻雀都飞不过去！”

　　“抗震级别提高一级，工程造价要提高1.2倍！”总监理张正华表示，根据自治区校安工程施工建设要求，材料、施工、监理、用工全部是高标准，在施工过程中，每一道工序都必须按照设计要求进行，进场材料必须经过试验方能使用；监理公司必须是二级以上资质；设计企业必须具备二级以上资质。此外，防火、安全通道要求都相应提高，增加了工程难度。就连施工工地上的农民工都要求必须是专业人员，进入装修环节之后，铺地板的小工必须是家装工人。

　　自治区教育厅校舍安全办公室一位工作人员告诉记者，在工程招标初期，一些三级建筑企业曾找到教育厅：“我们连十几层的高楼大厦都能盖，一个3层高的校舍盖不了？”校安办的同志告诉他，根据自治区的要求，未达到二级资质以上的企业连报名的资格都没有。

　　吴忠市第三建筑公司以前承担商品楼开发建设，去年第一次参与校安工程建设，公司经理丁力连连咂舌：从来没见过这样盖房子的！建一栋民宅每平方米用的钢筋量是20多公斤，如今建一栋校舍每平方米的钢筋含量达到了100公斤！不仅钢筋使用密度大，混凝土使用量也大，且必须使用标号高、电子配料的商品混凝土，以至于全吴忠市唯一生产商品混凝土的企业混凝土脱销。

　　如此难啃的“硬骨头”，丁力从未想过放弃，或者“蒙混过关”。他知道，年底自治区校安办将对实施校安工程的企业进行排名论座，被列上“黑名单”的企业将永远被逐出教育工程建设行列。

　　除了一系列硬性规定，自治区教育厅专门还聘请两位老专家，走遍了全区所有校舍安全工程项目点，抽查工程质量；暑期组织宁夏建筑职业技术学院46名建筑专业的在校大学生，到各项目点驻地监督施工环节。各市、县(区)教育局也组织学生家长、老师、居委会人员，以及人大代表、政协委员参观、考察施工全过程。

　　57岁的居民马自华就住在吴忠市四中附近，2010年半年时间，每天晚上他都能听见工地上叮叮当当的声音，但是他不觉得烦，反而打心眼里高兴：在四中上初一的孙子有了安全校舍了！不仅是马大爷，在宁夏校安工程实施的每一个地方的群众，都没有阻拦工程、反映施工扰民。为了孩子能平安上学，每个人都给予了最大的支持和理解。各地环保、公安、供电、供水、市政公司纷纷给校安工程施工队开通了“绿色通道”。(记者 尚陵彬)