海口打造特色产业 引导发展低碳绿色旅游地产

　　今年是实施“十二五”规划的第一年。开局之年如何破题，成了全市人民都关心的事情。政府工作报告透露了今年要抓好的七项重点工作，并提出今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长13%左右，财政总收入和地方一般预算收入均增长15%左右，全社会固定资产投资增长23%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%左右。

　　□本报记者 王绍兵

　　特色产业

　　引导发展低碳绿色旅游地产

　　报告提出，今年将继续加大“打井治坡”力度，进一步改善羊山地区的生产条件，打响羊山富硒果蔬品牌。抓好国家创新型试点城市建设，新增5家以上省级重点企业技术中心、10家以上高新技术企业。

　　做强现代服务业，切实推进东寨港红树林国家湿地公园、火山群世界地质公园的升级改造，建成600个游艇泊位。在扎实抓好保障性住房建设的同时，引导发展面向岛外市场的低碳、绿色、高品质的旅游房地产。

　　省会中心

　　启动城市轨道交通前期工作

　　2011年，我市将统筹谋划，大力完善省会中心城市功能。全力以赴打通侨中路、世贸东路、高登东路、文明东路、和平南路5条断头路，在龙昆南、滨海大道上建成4座人行天桥，启动南渡江调水工程和南渡江西岸防洪堤项目。

　　优先发展城市公共交通，做好城市轨道交通的前期工作，新建7个公交场站。开展“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，加强交通秩序管理，严厉查处违法车辆，积极营造文明安全高效的交通环境。

　　此外，还将完成滨海大道街景整治和滨江西带状公园一期，加快城乡100公里绿色慢行系统建设。

　　新农村建设

　　推进低洼地带排水排涝工程

　　报告透露，今年我市将实施南渡江10万亩农村土地整治示范项目，加快建设国家现代农业示范基地、国家冬季瓜菜生产基地。新建一批防洪楼，完成7座小型水库除险加固工程，扎实推进龙桥、龙泉、龙塘和遵谭镇等低洼地带的排水排涝工程建设，有效解决防洪排涝问题。

　　以产业支撑为重点推进永兴、云龙、红旗、演丰、新坡等中心镇建设。落实好国家各项惠农支农政策，最大限度地保障农民权益。结合土地综合整治项目，推动农村承包地相对集中、连片开发、规模经营，增加农民资产性收入。

　　发展活力

　　抓好免税购物等优惠政策落实

　　报告明确，今年将继续深化“强区扩权”，进一步下放权项、下沉资源，重新调整市区土地收益和财政体制。完善重点项目库，策划、储备、包装和推介包括特色产业、基础设施、社会事业、旅游地产、产权交易和城市品位提升在内的一大批重点项目。 

　　坚定落实对外开放政策，抓好免税购物、游艇水域开放、竞猜型和即开型彩票等优惠政策的落实。完善综合保税区的服务功能，把政策用足，让效应落地，努力将保税区建成我市对外开放的重要窗口。

　　改善民生

　　低保户坐公交有望减免费

　　报告提出，要用情用心用力来改善民生。全年将建设完成保障性住房11268套，对中低收入家庭住房探索实施动态管理，健全保障性住房的准入、退出和分配机制。

　　增强社区卫生服务的公益性功能，建立大中型医院与基层卫生服务机构帮带关系和双向转诊制度。此外，还明确要对全市户籍老年人、义务教育阶段学生、残疾人、低保户等人群乘坐城市公交车，启动减免费政策。对于市民关心的物价问题，报告提出要规范收费、减少批发环节，保证市场供应和价格稳定。完善低收入群体补贴与物价上涨的联动机制，重点保障低收入群体的基本生活。

　　社会管理

　　不断推进城市精细化管理

　　2011年，我市将进一步提升城市管理水平，继续抓好“五大工程”整治，完善数字化城管指挥监督中心管理体制，不断推进城市精细化管理。坚决查处违法建筑，防止发生新的违法用地、违法建设行为。

　　此外，还将认真做好各项社会管理与服务工作。规范社区居委会工作职能，不断拓展社区服务，积极开展便民利民活动，推进科技、文化、体育、法律、卫生进社区活动，努力建设文明和谐社区。

　　自身建设

　　关系群众利益政策出台前先公开

　　报告提出，要建设民本政府，树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，急企业之所急，想群众之所想，主动为企业、为群众排忧解难。尊重群众愿望，凡是重大项目、重要改革或直接关系人民群众切身利益的政策，出台之前要向群众公开，充分倾听各个方面的意见和建议。

　　此外，还将大力开展投资环境专项治理，对“吃拿卡要”行为实行“零容忍”，对行政不作为、乱作为的现象严加处置。