宁波海曙区的鹏源776广场，是当地很出名的休闲场所，聚集着餐饮、浴场、KTV等20多家商铺，游者众。
可就是这么一片繁华地段，却藏着“不可告人”的秘密。读者陈先生近日向我们爆料：这些商铺所在土地性质是工业用地，一旦出状况被封，进驻商家百万的投入可能血本无归。
记者实地调查后发现，这片地块，“属性”果然有问题。
“改建厂房”变身商业广场
鹏源776广场位于宁波环城西路南段776号，是海曙的一家特色商业广场，紧挨着宁波太平鸟集团有限公司。
2008年上半年广场开业，很快便火起来，成为当地人晚间娱乐的热门场所。
给我们爆料的读者姓陈，自称是原776广场管理公司员工。昨天，陈先生说起了这块土地的“前世今生”。
陈先生说，广场所在的土地，原来是太平鸟公司的厂房。太平鸟集团公司则是宁波主营服装的知名企业。2007年年底，“太平鸟”以改建名义，拿到了这块地块的临时建筑许可证。之后，“太平鸟”在这块地上造起商铺，厂房也摇身一变成为休闲娱乐广场。
陈先生还告诉记者，目前鹏源776广场归浙江鹏源投资发展有限公司管理。此公司正是太平鸟集团下属的投资板块子公司。
因为在“鹏源”就职时，陈先生身居管理层要职，有机会接触到一些重要文件。“我在工程决算书上看到，土地性质上清楚地写着‘工业用地’。”
规划部门：该地块肯定是工业用地
陈先生同时向记者出具了一份宁波市规划局开具的证明。证明显示，环城西路南段776号为临时厂区建设。
“按照规定，工业用地不能用作商业用途。而且临时建筑许可证的使用年限只有两年，已经过期。”陈先生说。
陈先生的说法，在宁波市规划局海曙分局得到了证实。
宁波市规划局海曙分局规划管理科钟科长说：“可以肯定，目前该地块的土地性质仍为工业用地。”
按照《宁波城市规划管理条例》，临时工程规划许可证有效期为两年，到期后如确有需要，又不影响城乡规划前提下，可提出申请延期。
“环城西路南段776号的临时许可证已经过期，也没有看到他们的延期申请。”钟科长说。
改变土地使用性质，不符合规定
工业用地能否用作商业开发出租？宁波市规划局有关负责人表示，改变土地使用性质显然是不符合规定的。
记者从宁波市国土资源局土地利用处了解到，为规范土地市场，宁波市人民政府曾在2010年出台了《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见》(试行)。
《意见》提出，工业用地，可以以协议出让方式改变为商业服务业用地。不过，要满足一些特定条件。比如“未列入政府区块改造计划或政府收购储备计划”、“符合城乡规划”、“改变土地用途后仅限于企业自用或出租”等条件。
《意见》规定，改变土地用途必须依法审批。另外，《意见》也提出，对在文件下发前就已改变土地用途的，必须先对其违法行为作出处理。
入驻商户，上百万投入可能打水漂
如果真是这样，鹏源776广场20几家商户的利益将很难得到保障。
据了解，在鹏源776广场，一家1500平方米的店面，年租金为90万元，600元/平方米。
陈先生给记者算了笔账：广场2008年开业，合同3年一签。小的如三四百平方米的店面，三年租金加上每平方米约五六百元的装修费，三年最少投入就要近一百万元。大的店面占地有四五千平方米，三年投入至少上千万元。
简单一算，万一出点状况，比如广场被封、商户被迫清退等，每家商户的损失至少得几百万元。
那么，当初这块工业地块是如何顺利进行招租的？建在工业用地上的这处商业广场为何又能红火三年多？本报将继续关注。
记者 周文丹
