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在国家力推保障性住房建设的当前，各地政府开始尝试一种新的供地模式——“限地价、竞配建”。6月17日上午，郑州两个地块采用“限地价、竞配建”的方式挂牌出让，在价格封顶的情况下，买家最终通过竞报配建保障房面积成功摘牌。有人评价，在调控压倒一切的当前，郑州土地市场步入“竞配建时代”。
“限地价、竞配建” 登上郑州舞台
步北京、杭州、成都等地的后尘，郑州土地出让也开始尝试“限地价、竞配建”的方式。
近日，记者从郑州市国土资源局获悉，6月17日上午，郑州市国土资源局对位于郑州市郑大南路西、桃源路南一块4921.14平方米的住宅兼容商服用地，和位于长江路北、碧云路西17285.02平方米的一块住宅用地，采用“限地价、竞配建”的方式挂牌出让。
根据这两块土地的挂牌出让公告，当前一块土地竞价达到楼面地价5539.77元/平方米(土地总价款为13631万元)、后一块土地竞价达到楼面地价5530.8元/平方米时，土地价款不再增加，转入“竞配建”方式进行，以配建公共租赁住房面积多少确定竞得人。最终，这两块土地被河南正商置业有限公司成功摘牌。
郑州市国土资源局交易中心副主任杨亚平向媒体表示，采取这样的土地出让方式，已经不是第一次。“今年4月份以来，凡是郑州市国土资源局挂牌出让的城镇住宅和商业用途土地，均采取了这样的竞价方式”。
新模式既抑地价又促保障
杨亚平表示，“这样的竞价方式，规定了竞得土地价格的最高限，既可以有效限制地价过高，防止出现新的‘地王’，从一定程度上起到平抑房价的作用，又可以响应国家政策，将保障房建设落到实处。这也是国土资源部门从土地方面施行的惠民政策”。
对这一做法，房地产实战专家、河南王牌企划有限公司董事长上官同君持支持态度：这是政府完善土地招拍挂制度的有益尝试，也拓展了保障性住房建设的新渠道。同时，这项惠民政策将使广大低收入群体受益。
谈到开发商态度谨慎的原因，省城一家外来房企投资部人士向记者坦言，这种模式本身并没有问题，但是在目前的市场状况下，开发商对后市不太看好，拿地都很谨慎。近期不断收紧的金融信贷政策，使房企面临越来越大的信贷压力。资金吃紧，拿地自然顾虑重重。
河南财经政法大学教授刘社认为，“限地价、竞配建”这种出让方式，实际上就是把土地成本转化为增加建设保障房，也可以看做政府对保障房建设的一项政策优惠。她认为，该方式作为招拍挂过程中的一个附加条件，具备可操作性。在国家力推保障房建设的当前，此方式能有效避免地价过高、“地王”频出，将开发商对土地的竞争力转移到对保障性住房的建设上，可谓一举两得。在各地保障房建设任务巨大、土地财政的顽疾短时期内又无法根治的情况下，相信未来会有越来越多的地方政府采用“限地价、竞配建”这种新型的土地出让方式。
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何谓“限地价、竞配建”
所谓“限地价、竞配建”，即国土部门事先针对出让地块设置价格上限，当企业竞价达到上限价格时即停止竞价。在此价格基础上，竞买人转为现场投报配建保障性住房面积，投报面积多者胜出。“限地价、竞配建”其实源自北京。早在2010年11月份，北京就曾以此方式推出过一块居住用地。近两个月以来，杭州、成都、广州、兰州、石家庄等多地政府开始试水“限地价、竞配建”的土地出让模式。（记者 曾邦华）
