赤峰元宝山区农民宅基地换楼房一举两得

　　这几天，赤峰市元宝山区向阳村农民刘国文喜迁新居。按照一平方米平房换一平方米楼房的标准，他以自家0.6亩宅基地和360多平方米平房，在宜景园农民新村换得了3套120多平方米的住宅楼。除了侍弄2亩大棚蔬菜，他还在村里的古山森林公园找到了一份工作。

　　刘国文居住环境和工作环境的改变，得益于元宝山区近郊农村以宅基地换楼房的探索。“搞宅基地换房不是强迫农民上楼！”副区长孙永利介绍，这种模式是在农民自愿的基础上，以其宅基地和平房，按标准换取住宅，迁入楼房居住，节约下来的宅基地整理后再发展二、三产业等村镇集体经济，吸纳上楼农民就业。整个过程，耕地不减少，政府不花钱，百姓不掏钱，开发公司不搭钱，只是利用部分土地的收益来弥补小城镇建设资金缺口。

　　利用宅基地换楼房模式，向阳村规划了两处共30万平方米的村民住宅小区。目前，一区一期8万平米的住宅楼已经竣工，二期7万平方米住宅楼已开工建设。五年内，两处小区全部建成，全村百姓都将迁入楼房居住。而腾出的1000亩土地用于扩建市场等项目，迁出农民将从项目的收益中得到土地分红。如今，全村8成以上的农民已在300多家企业就业，变成产业工人，上楼农民再无就业之忧。

　　借鉴向阳村的经验，元宝山区还在木头沟村、王家店村、南庙村等近郊村进行宅基地换房试点。在王家店村，一个规划总面积近40万平方米的新村正在建设之中。为了尊重农民的意愿，保护农民利益，项目建设之初，村里首先进行入户调查，征得全体村民同意后，才制定规划，办理土地“招”、“拍”、“挂”手续。村里采取先建后拆的办法，先用一块40亩闲置集体土地，建3.1万平方米的住宅，待村民入住后再拆迁续建，五年内将全部建完。村党支部书记耿向东说：“我们建的住宅不是过去的小产权房，每户村民都能拿到产权证，都能在资产增值中受益！”

　　为了稳妥推行农民宅基地换楼房的模式，几天前，区里专门组织相关部门到天津市华明镇等地学习取经，准备在时机成熟时在全区范围内推广。

　　短评：近郊农民上楼固然可喜，但上楼农民如何转型就业是一个新的课题。元宝山区以宅基地换楼房的做法，不仅仅是改善了农民的居住条件，更重要是将农村的宅基地整合，化解了小城镇建设中土地与资金的瓶颈，腾出了农村向二三产业转型发展空间，为农民开辟非农就业的渠道。先行试点，可以看出元宝山区在宅基地换房中的谨慎态度。因为这项改革只有上和政策，下和民心，才能一路走好。(记者 徐永升)