随着保障房开工时间“大限”的日益临近，全国各地的保障房建设都在如火如荼地快速推进当中，地方政府纷纷为资金来源“各显神通”。
不过，面对着突然提速的开工量，各种关于保障房滥竽充数、数据存水分等争议与质疑也随之增多，有专家学者甚至惊呼：保障房建设已经“跑偏了”，正在失去“保障”的本意。
而在佛山，政府在保障房建设上的种种新“玩法”，同样备受争议。市民争议最多的就是：保障房的建设及分配如何保证公平合理。
保障房地块定向出让
办法
早在今年4月底，顺德年内最大的一个保障房项目、也是佛山首宗保障性住房用地——— 北滘广教保障性住房项目推出吸引了热切关注，最终，该地块被美的房地产发展有限公司以22075万元底价拍得，折合楼面地价仅为954.56元/平方米。
据了解，该项目规划总用地面积为70078.41平方米，总建筑面积为261536.05平方米，计划2013年6月建成投入使用。项目主体包括新建限价房2156套、公租房400套，将由美的集团投资全部5.6亿元在北滘镇建设。
不过，与一些出让地块不同的是，该地块对竞买人的资格设定了严苛的门槛。出让文件要求，该地块保障房建成后将定向供应顺德大企业员工，限价房销售对象为顺德区大型企业连续工龄达3年或3年以上的员工，且“大型企业”是指在顺德区范围内2010年度纳税额超过20亿元人民币的企业。明眼人一看就知道，该地块明显就是定向出让。因为按照文件要求，能满足该条件的顺德企业只有美的集团一家——— 该集团去年的纳税额超过30亿，占顺德总财政收入的30%。
争议：“量体裁衣”能否公平处置？
北滘广教保障性住房项目地块拍出后，时任顺德区国土城建和水利局常务副局长陈仲贤说，此前保障房都是政府直接投资，限于财力不足，难以充分满足需求，而北滘大企业集团汇聚，外来工住房需求迫切。此举是为了缓解政府的建房压力，并解决企业的中低收入人群居住问题。
不过，对于陈仲贤的解释，业内人士却有不同的看法。“为什么其它企业就没有竞拍资格？毕竟土地是公共资源。”合富辉煌集团首席市场分析师黎文江认为，企业建设保障房，以企业符合条件的自有土地来建设为宜，但政府单独拿出一块地，廉价出让给某一个企业的确欠妥。
据了解，在广教保障房地块周围，除了美的外，还有如欧普钢材、高宝电子、锡山家具等一大批企业。这些工厂的员工少的有几十人，多的则有上千人。“房租很贵，我们都是七八人租一间大点的房子住，夏天热冬天冷。”某企业员工张平对此事的看法很有代表性。张平表示，大家都是来顺德打工的，凭什么只有美的员工可以申请“这样的保障房不就成了员工村了吗？该做法有失公平”。而另一位工人陈玲则认为，应该公开接受报名，大家一起来抽签，这才是公平公正公开的做法。
而在外人眼里，原本应该欢欣鼓舞的美的员工很多人也是非常担心“这样的保障房会不会变成福利房呢？”美的员工阿城表示，2000多套房对美的来说其实并不多，整个美的这么多人，很有可能多数住房都会让给中层或被用于奖励给优秀员工，普通员工怕是没机会。
对于外界质疑，陈仲贤回应，保障房大原则不变，主要面向中低收入的普通员工。“我们会制定严格的准入标准，防止保障房变福利房”。
职工宿舍纳入公租房体系
办法
今年5月底，三水区就提出，企业可以在已有的工业用地上建设职工宿舍，并将其纳入公租房的管理范围。
按照三水区政府的设想，这些公租房都是由企业投资，企业自主经营，根据“谁投资，谁受益”的原则，企业可以优先满足自己的员工入住，如果有多出来的宿舍，也可以向社会公众出租。而租金水平是市场价格的80%，申请上也全面打破收入、户籍的限制，只要在三水工作，并且签订1年以上(含1年)的劳动合同，就可以申请。
而作为“回报”，愿意建设公租房的企业，不仅自有工业用地可配建不大于项目总建筑面积10%的商业服务用房，还能享受土地使用税、印花税、契税等相关税费的优惠，租金收入也免征营业税和房产税，这些税费累计将近20%。
据了解，在三水出台相关鼓励政策不到一个月时间里，区内就已有多家企业主动提出新建职工宿舍，并将其纳入公租房管理，这包括上市企业佛塑集团公司等知名企业，提供的保障房数量达到1000余套。
