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证监会、银监会、保监会集体换帅 金融市场求变

2011年11月04日 07:59 来源:经济参考报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  这是中国金融业首次三会(证监会、银监会、保监会)集体换帅。原中国证监会主席尚福林,接任刘明康担任中国银监会主席一职;原中国建设银行董事长郭树清,接任尚福林担任中国证监会主席;原中国农业银行董事长项俊波,接任吴定富担任中国保监会主席。虽然评论上述诸位的功与过为时尚早,但对于中国金融业的改革与发展来说,他们的印记早已深深烙下。

  尚福林:改革

  公开资料显示,出生于山东济南的尚福林曾在中国人民银行任职23年(1973年至1978年,1982年至2000年)。1994年,尚福林出任央行行长助理,1996年4月尚福林被任名为央行副行长,当时的央行行长为戴相龙。尚福林担任副行长期间,分管过会计司、货币政策司和国库司等。2000年2月至2002年12月,尚福林任中国农业银行行长、党委书记。

  2002年12月27日,尚福林接替周小川出任证监会主席、党委书记,这一待,就是9年。

  尚福林在证监会的9年时间里,最能概括他这一段时间的,恐怕就是“改革”这个词了。

  上任之初,适逢网络股泡沫破裂后的全球股市陷入的低潮,中国股市亦阴云笼罩,投资者信心极度低迷,在“赌场论”、“推倒重来论”等各种喧嚣的言论下,中国资本市场的未来正呈现出前所未有的迷惘,尚福林可谓是“临危受命”。

  尚福林上任当日,上证指数收报1382 .97点,当日成交56.9亿元;深证成指收报2802.96点,当日成交4.9亿元。而离开时,上证指数收报2468.25点,成交量为817.8亿元,深证成指收报10480 .92点,成交量为107 .1亿元。9年来,沪深两市上市公司总数由1223家扩大到了2304家,总市值则由3.8万亿元扩大到了24.3万亿元,投资者开户总数则由6842万户扩大到了2亿户。

  仅仅用数字并不足以展现出9年来中国整个资本市场尤其是证券市场的变迁。9年来,股权分置改革基本完成,中小板、创业板、股指期货、融资融券等相继推出并平稳运行,全都构成了这条改革主线上的点点滴滴。

  Wind统计数据显示,截至记者发稿时,在1313家应进行股改的上市公司中,已经有1303家实施了股权分置改革,占比高达99.2%,尽管面临着市场供需失衡、股东利益冲突等等棘手的问题,股权分置改革已基本完成。除了股权分置改革之外,2004年-2007年间,尚福林还进行了证券公司的综合治理,处置了31家高风险证券公司,初步建立了证券公司市场退出和投资者保护的长效机制。在制度创新上,尚福林深化了发行体制改革,改革发行定价机制,取消股票发行价格核准制,推行市场询价制度。2009年6月启动新一轮新股发行体制改革,则进一步完善了询价和申购机制。

  在9年的改革历程中,尚福林也留下了一些遗憾。首当其冲的,是中国股市重融资、轻投资的顽疾依然未能得到改变。在很长一段时间以来,证券市场在股民心目中仍然是一个圈钱市,仍然主要是通过差价来获取收益,上市公司的分红虽有所改进,但仍难以叫人满意。新一轮新股发行体制改革后,在创业板迅速扩容的支撑下,A股IPO节奏过快,也超出了普通投资者的承受能力。另一方面,尽管股指期货和融资融券已经推出,但由于制度尚不完善,其运行仍不通畅中国股市单边市的格局依然未能得到彻底改变。

  尚福林接任刘明康担任银监会主席一职,从某种意义上是回到了曾经工作过25年之久的银行体系,给外界带来了颇多期望。然而,摆在他面前的,不仅是期望,还有颇多的挑战。

  最大的挑战,是来自于地方贷款平台和房地产贷款的风险问题。在地方贷款平台体量巨大的情况下,在房地产政策未见放松的前提下,整个银行系统的风险依然不容小觑,并有可能在未来的一到两年内集中爆发。如何实现平稳过渡,控制贷款总量,尽量减少风险敞口,是尚福林无法回避的难题。

  “此前担任证监会主席的尚福林低调务实,适合更需要风险防范的银行业。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。有业内人士认为,从尚福林此前在证监会的行事风格来看,应当不会推进疾风暴雨式的改革。另外,虽然此前尚福林在银行系统有过多年的工作经验,但此一时彼一时,中国银行业已经发生了翻天覆地的变化,也需要一定的时间来重新审视中国整个银行业的变化和所面临的问题。

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【编辑:孟欣】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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