欧盟财长分歧明显 银行业联盟无果而终

　　眼看希腊“无米下锅”的僵局已然被打破，如何消除各方在银行业联盟上的分歧，成为欧洲下一个亟待攻破的“堡垒”。鉴于此，银行业联盟成为本周二召开的欧盟财长会上的关注焦点。不过，令人遗憾的是，从本次会议上传来的最新消息来看，成员国依然在诸多关键性问题上各执己见。分析人士表示，从各方表态来看，成员国在银行业联盟问题上存在较大分歧，这些分歧主要集中如下：哪些银行应当纳入银行新监管体系之中？欧元区之外的欧盟成员国是否应当同样接受统一监管？如何确保欧洲央行履行银行监管职能之外，还能保持货币政策的独立性？

　　作为欧元区核心国，德国和法国达成一致看法，往往是欧元区乃至欧盟推行改革措施的先决条件。不过，在本周二的欧盟财长会上，德法在很多问题上还需进一步的沟通。法国财长莫斯科维奇表示，新规则应当适用于所有银行而不是产生双元制度。法国警告称，如果新体系没有适用于所有银行，那么欧洲央行对成员国某些银行的突然干预可能会在投资者和存款者中间引发警觉，甚至可能导致挤兑潮。

　　但德国却并不完全认同法国的观点。虽然德国总理默克尔建议说，新的银行监管系统应当最终适用于所有的6000家欧元区银行；但目前更为现实的做法是，新银行监管体系应当适用于欧洲较大规模的银行，那些更小银行的监管权应当留给成员国政府。本周二德国财长朔伊布勒在会议中表示，试图给予欧洲银行监管者更大监管权限，可能会引发德国国内的政治反对。“如果真的把所有德国银行业的监管者都归口于欧洲银行监管机构，我认为这种做法是很难获得德国议会同意的，”他说，没有人会相信：任何一个欧洲机构有能力同时管理欧洲超过6000家银行。德国还认为，过快实施银行业联盟措施可能带来监管漏洞。

　　众所周知，与欧元区力倡通过银行业联盟来强化金融监管不同，英国仍旧不太热心甚至有些抵制。不少分析人士表示，英国历来较为重视伦敦金融中心，其担心一旦上交金融监管权，可能会导致伦敦对银行机构吸引力大幅下滑。英国早先曾希望通过新的投票规则用以确保所有座落在英国的银行继续受到英国的监管。但在本周二的欧盟财长会上，德国却表示反对英国上述主张。同时，德国还担忧，一旦欧洲央行肩负起银行监管职能，这可能会对其货币决策带来干扰。举例而言，这种做法意味着，欧洲央行在决定利率走向的同时，将需要考虑一些政治家考虑的问题，例如银行业救助。“长远来看，这将伤及欧洲央行的独立性，”朔伊布勒在会议中如是表示。

　　自从今年6月以来，有关欧元区银行业联盟的问题已经被摆上欧洲各大峰会的谈判桌。在10月的欧盟峰会上，成员国同意将2013年1月1日作为完成银行业联盟法律框架文件编制的最后时限。但从目前不乐观的现状来看，不少市场人士怀疑，欧盟能否能够在今年年底前兑现上述“承诺”。在本周二的欧盟财长会上，有财长还警告说，各方在银行业联盟制度设计上的更多拖延，可能会令欧元区金融业承压的现象卷土重来。“如果我们不能在早先承诺的截至日期内达成一致，这对于金融市场稳定来说，绝对不是个中性的消息。”西班牙财长金多斯如是说。鉴于本周二欧盟峰会无果而终，欧盟轮席主席国塞浦路斯财长希亚尔利表示，将于12月12日就上述问题召开一次额外会议。

　　有经济学家表示，随着明年9月德国大选临近，默克尔可能需正视：德国选民中对使用德国纳税人钱救助欧元区银行以及受困欧元区成员国的反感情绪正在上升；这可能会为银行业联盟的讨论再添变数。尽管本周二的欧盟财长会在银行业联盟问题上并未取得进展，但关于希腊却是好消息不断。在本次会议上，欧盟财长们正式批准了延长希腊改革期限计划，给予希腊政府两年时间完成之前没有完成的财政目标；除此之外，不少欧洲官员还力挺希腊前一日推出的债券回购计划。“我对这个计划成功抱有信心。”莫斯科维奇在会议中如是表示。莫莉