互联网金融进入决策层视野

　　５日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。这是互联网金融首次被写入政府工作报告。

　　报告称，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　互联网金融进入决策层视野，国家层面总的原则上支持和鼓励互联网金融创新与发展，但同时也要坚守底线，研究制定适合的行业监管机制和办法。

　　据媒体报道，此间参加全国两会的业界代表委员解读认为，这标志着互联网金融进入决策层视野，体现政府开放心态、实现包容性增长的执政理念和坚定推进金融改革的决心以及鼓励创新发展的总原则，也标志着互联网金融将正式进入中国经济金融发展序列，并有望得到名正言顺的市场定位和决策层重视。

　　自去年6月余额宝诞生以来，中国的互联网金融火爆发展，借助全新渠道和技术优势，给众多草根用户带去非常便利的普惠金融服务，但与此同时，来自传统金融行业的抨击和质疑声也从未停止过。央视评论员钮文新喊出“取缔余额宝”论调。

　　日前，央行三位行长同一天发表对余额宝等互联网金融的观点。全国政协委员的央行行长周小川、副行长潘功胜都在全国两会公开场合表态支持互联网金融，明确表示不会取缔；潘功胜委员５日又再度重申，互联网金融有不同形态，风险各异，要根据风险外溢性的不同采取不同监管办法，央行正在加以研究，总的原则是鼓励创新发展，规范和完善监管。

　　“完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。”报告称。

　　中央财经大学教授、互联网金融千人会发起人黄震认为，发展互联网金融要运用底线思维和底线法则，报告中提到的“守住不发生系统性风险和区域性风险的底线”，是要求互联网金融企业和各级监管部门加强风险管理工作和风控能力建设。

　　宏源证券研究所所长易欢欢谈到底线思维时表示，既不用过分夸大互联网金融的短期影响，也不要低估长远的变革，把握不发生系统性和区域性金融风险，让现有体系结构更为活跃，更好的服务实体经济。

　　对于各界呼吁的监管，报告提出完善金融监管协调机制。此前，有媒体报道，央行正在牵头研究互联网金融监管方案，两会后相关规范意见将会落地，而对于监管方式，专家学者也提出了建议。

　　“监管机构、一行三会，以及各地方金融办，要有一个配合的协调。针对存在的风险点，怎么防止风险扩散，防止出现互联网引发的风险爆发，需要做一些分析和研究。同时加大金融监管协调配合，促使互联网金融能够健康、快速发展。”郭田勇称。

　　同时，他表示，监管从某种程度来讲，是为了更好的扶持。如果真的发生大风险，对社会冲击比较大。但监管要分门别类，基于功能和本质进行监管，而不能出于为了保护既得利益者利益。

　　目前，金融混业态势正在加剧。互联网金融的发展使得这种混业的格局趋势更加明显，不管是金融机构、金融业态、证券、银行、保险、信托本身内部的融合更加加剧，特别是金融业态本身和互联网业态之间的融合越来越加剧。

　　中国人民大学法学院副院长杨东认为，互联网金融最大的特点是大融合、大混业、大金融趋势。基于这种趋势，金融也应该实施大金融的监管模式。