国务院参事汤敏：中国发展小额贷款可借鉴比尔·盖茨

　　中新社北京5月15日电 (记者 陈康亮)中国国务院参事汤敏15日在北京表示，中国的小额贷款公司主要以追求利润为目的，属于商业型的小额贷款；但发展普惠金融不能仅靠市场，可借鉴比尔·盖茨等人正在推进的公益型小额贷款新模式。

　　汤敏是在当天召开的2014中国金融论坛上作如是表述的。汤敏指出，普惠金融已日渐成为中国政府关注的政策重点，但目前低收入人群仍较难得到普惠性的金融服务，且实现普惠式金融不能仅靠市场，特别是在小额贷款领域。

　　中国官方对于普惠金融的推进工作日益关注。在今年政府工作报告所做的16处修改中，就包括了“在深化金融体制改革”一项中，增加一句“发展普惠金融”，表明使金融改革发展成果更多更好地惠及民众的愿望。

　　据汤敏介绍，从国际经验来看，小额贷款包括两种模式，除商业型小额贷款外，还存在公益型小额贷款；后者的发展较快，规模也较大，比如孟加拉国银行家尤努斯推行的小额贷款。

　　汤敏进一步指出，在尤努斯式的小额贷款的基础上，比尔·盖茨等人正试图通过云计算、大数据等方式升级公益型小额贷款，并正在设计、推动公益型贷款的资产证券交易市场；对此，中国在推动普惠式金融的过程中不应忽视。

　　汤敏认为，证券交易市场的建立，将使公益型小额贷款能够向更深领域扩展，且具有一定收益。“该收益不属于商业化的收益，但是能够让它自我滚动，不断扩大。”

　　汤敏建议，除了让商业型小额贷款公司进入市场，中国官方应该再开放另外一个渠道，让公益型小额贷款公司可以较大规模地进入市场，并给予一定的政策支持。

　　比如税收，汤敏认为，公益型小额贷款公司，不以追求利润最大化为目的，但同样跟商业化小额贷款公司一样要缴税，此外政府还要从其来自企业捐赠的资金中进行征税，加大了其生存难度，可以适当出台新政策予以减压。(完)