温州金改三年“七盘菜”输血经济 中医调理模式治标本

　　中新网温州2月12日电(见习记者 倪晨琪)“把钱放在网上不安心，‘蓝海股份’税后固定年收益率能达7%，又有政府背景更稳妥。”在“蓝海股份”第一期发售时，家住温州马鞍池的王女士购买了10万元三年期，成为温州市政大项目股东之一。

　　王女士所买的“蓝海股份”就是温州金融改革的创新举措之一，鼓励民间购买政府债券，小资本对接大项目，“地方发、地方还、地方用”。

　　“温州金改三年来，推出了温州民间借贷服务中心、民间资本管理公司、幸福股份及蓝海股份、温州指数“四小菜”和《温州市民间融资管理条例》、地方金融监管、民商银行‘三大菜’，金改‘七盘菜’措施都是为推动温州实体经济发展。”温州市金融办主任、金融局局长张震宇向中新网记者表示。

　　张震宇表示，中医是慢慢调理，打通全身。温州金改就像“中医”的调理模式，一步一步来，慢慢理顺与打通经济的内里与外延，金融改革是个体系建设过程，不能急功近利。三年“调理”金改成效已显，经济金融和谐互动发展已现“征状”。

　　“七盘菜”渐显成效 助力实体经济

　　“没有金改，华峰不可能投资金融领域，更不会成为金改先行者。”对于瑞安华峰小额贷款公司董事长翁亦峰而言，华峰集团是温州金改的受益者之一。

　　翁亦峰表示，像华峰民间资本管理公司、华峰小额贷款公司等新型机构，都是温州金改以来成立的上百家各类地方金融机构的一个缩影。金改三年来，他们已初步找到“开门锁”来缓解小微企业融资难融资贵问题。

　　像小贷公司等新型金融组织在温州遍地开花是温州金融改革的一大举措。

　　根据温州市金融办向中新网记者提供的数据显示，截止目前，“幸福股份”、“蓝海股份”募集资金43亿元；全市共设45家小额贷款公司，探索定向债和优先股，累计备案金额分别为5.5亿元、2.9亿元。

　　同时，设立12家民间资本管理公司，创造“民资管家”服务，累计引导39亿元民资投向1000多个项目；7家民间借贷服务中心12个备案服务网点登记备案119亿元民间借贷，14家企业发行登记企业定向债和定向集合资金共计7.82亿元，促进民间融资实现“两化”；

　　此外，温州创新设立温州中小企业金融综合服务网，汇聚100余家金融机构4000多个金融产品和900余笔企业投融资需求。

　　张震宇表示，三年来温州的民间资本管理公司被浙江省内及山东等全国许多地区复制，“温州指数”实现了和45个城市的联动，民间借贷服务中心有序推动民间借贷实现阳光化和规范化。

　　“所有的金改措施都是为推动实体经济的发展，但金融不是万能的，不能解决当前经济面临的所有问题；政策也不是完美的，温州金改也是在探索，总有曲线，需要继续完善。温州的民间借贷和国家的金融机构服务中间有很多的断层，需要慢慢调理和弥补。”张震宇说到。

　　今年温州“两会”，温州市长陈金彪对温州金改表示支持。

　　陈金彪指出，2014年《温州市民间融资管理条例》全面实施、温州民商银行正式创立、“蓝海股份”一期，“幸福股份”三期成功发行……温州金改全面深化有序推进。

　　同时，2014年温州经济运行稳中向好。28项主要经济增长指标中在全省位次前移的有17项，居全省末位的只剩4项，较2013年减少了4项。

　　政银企全面联动 化解“两链”风险

　　“温州旭升鞋业因为担保链问题遭遇融资困难，其老板几次上我行贷款。起先因总行条件限制没有放贷，后来行里主要部门去他工厂考察，经过一系列风险审核和考虑，直接贷款，去年旭升盈利超30%。”

　　中国银行温州分行相关负责人向中新网记者表示，在温州小企业确实遭遇前所未有的困境，但是中行温州分行既没有抽贷也没有压贷。风险中亦有机会，银行对于企业要分类扶持，确实有贷款需求以及能够生存和经营的企业，要给予其时间换空间的帮扶。

　　据统计，在化解“两链”风险上，去年温州“省市县镇”四级联动、“政银企法”四方联手特成立市县二级风险处置办。截至目前，全市市县两级处置重点风险企业130多家；向银行推荐约2000家优质企业；共对3000多家企业落实帮扶措施；银行不良贷款处置实现“双降”。

　　“始于2011年的这场温州金融风波，企业和银行都有责任，要辩证看待。金改三年，政府一方面帮扶企业走出困境，另一方面协调银行，任何一方做得不对，该协调就得协调。”张震宇说到。

　　针对温州企业“低小散”、“家族企业制”以及互保联保体制等弊病，温州去年大力支持企业“企转股”，同时积极推动资本市场建设，大力发展直接融资，增加企业融资渠道和灵活度。

　　张震宇介绍，改革开放之初至2011年，温州股份制企业123家，而2012年增加134家，2014年全年增加230家。股份制企业总量从占浙江总量的5%上升至15%。同时，2014年全年推动企业上市、及挂牌“新三板”和各区域性股权交易平台，合计达112家。

　　而“企转股”的成效直接导致温州直接融资规模的壮大，数据显示，2014年温州新增金融业融资规模884亿元，同比多增178.7亿元；其中新增直接融资219.7亿元，比2013年同期增长43.7%。

　　“温州企业的家族化以及银行的审批制度，让温州企业贷款多侧重于短期贷款，“短贷长用”现象突出，不仅有流动性风险，更助长了社会垫资活动等一批食利机构。去年对于银行内部的贷款结构政府也做了很多工作，贷款结构不断优化，慢慢赶上省里水平。2014年，全市中长期贷款比重提升到26.25%，为近十年来新高。”张震宇说到。

　　陈金彪在此次温州市“两会”政府报告中也指出，去年温州直接融资增长43.6%，中长期贷款增长30.6%，融资结构渐趋合理。

　　金改还需两三年 才可告阶段性

　　今年以来浙江省委常委、温州市委书记陈一新曾多次表示，一系列的数据表明，温州经济正在起暖回升。但是金融风波在温州还远未消除，等到温州的企业金融风险走出困境，温州经济就真正实现赶超发展。而这个过程还需要两到三年。

　　在接受中新网记者采访时，张震宇也对此表示，金改正在一步步深入，依靠金改让温州金融走向“常态化”至少还需要两年，此后再奋力赶超发展。

　　对于温州金改的未来，张震宇也透露，第一，市政府持续推进增信机制，设立10个亿资金的信保基金，帮助小微企业增信；第二，推动小微企业保险保证机制试点，弥补社会担保机构的缺失。后期金改将着重解决企业融资结构方面存在的问题。

　　而对于备受外界关注的温州民商银行的建立，张震宇也表示，民商银行的定位将是围绕温州中小企业来服务，着力弥补国有大行、股份制银行等金融机构与温州民间借贷之间的断层，需要沉下心来做实事。

　　“个人认为5年之内，民商银行不会撼动现有的金融体系，但是对于打破银行的垄断以及缓解小微企业的贷款问题，肯定是有促进作用的，其效力还是有待时间检验。”张震宇认为。

　　而对于浙江知名证券分析师林毅来说，其认为温州民商银行的成立得益于温州金融改革，而其对金改的反促进作用也备受期待。无论是阿里还是腾讯的民营银行都有着强大的互联网基因，而温州民商银行的定位别有特色，对于温州来说是个契机。

　　“对2015年的后期发展，现在温州的企业家、银行其实都在观望，都在看形势。温州的经济与金融备受关注，但是一切还是需要时间来检验，需要“中医”打通金融“脉络”，打造温州金融健康体系。”张震宇说到。(完)