山西国企“混改”破题 补考生“跳起来摘桃子”

　　中新网太原6月22日电 (记者 李新锁)22日，山西国企混合所有制改革方案出台。在此前多轮国企改革中落下步子的“补考生”山西力图借助此番改革，“跳起来摘桃子”，争取进入“第一方阵”。

　　在22日山西省政府新闻办举办的发布会上，山西省国资委主任郭保民表示，和先进省市相比，山西国企改革滞后。此番改革既有补考和赶考的任务，也有许多创新点和突破点。

　　郭保民说，经过此番改革，山西力争到2020年，国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果，争取进入全国“第一方阵”。这对于时下的山西而言，无疑是在“跳起来摘桃子”。

　　在山西版“国企混改”方案中，国企在集团公司和子公司层面均可以推进混合所有制改革。山西支持国企集团公司加大与中央企业、省外企业交叉持股力度，支持国企接受中央企业兼并重组。

　　在国企二级及以下子公司层面，通过重组改制、合资新设公司、增资扩股、股权转让等方式，引入非国有资本。

　　山西省国资委方面介绍，在“混改”股权比例上，集团公司层面，原则上省级国有股东继续保持绝对控股地位。不再保持绝对控股地位的，应报山西省政府批准。在二级及以下子公司层面，可以根据企业发展需要，灵活确定国有股权比例。

　　此前，在煤炭经济高歌猛进的年代，山西国企资金充盈，欠缺资本运作需求、意识，由此形成“一煤独大”“一股独大”现状。近年来，在宏观经济下行压力之下，山西国企暴露出股权结构单一、资本运作乏力、融资成本高、资产负债率居高不下等弊病。

　　对此，山西省国资委新闻发言人张宏永表示，“混改”提出6条改革路径，包括利用好上市公司平台，推进国企上市，引进战略投资者，鼓励各类资本参与国企混改，鼓励国有资本入股非国有企业，探索实行混合所有制企业员工持股。

　　其中，在员工持股方面，山西主要采取增资扩股、出资新设等方式，以货币出资为主，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点。2017年，山西将在省属国企二级及以下子公司中选择符合条件的5-10户企业开展员工持股试点。

　　张宏永强调，发展混合所有制经济，是一个做大蛋糕的过程，而非简单地分蛋糕，只有把蛋糕做大做好才会有收益。山西“混改”要避免“一混了之”，防止国资流失。

　　对于“混改”，山西官方将其视为解决国企“一股独大”、产业链条短、管理粗放、行政色彩突出等问题的“良方”。(完)