物价部门称鉴于物价还在高位运行，为避免增加市民负担，暂不考虑涨价
“广州居民垃圾处理费年底涨至16元、2013年涨至18元、2015年涨至20元。”最近两天，这一连串的数字牵动着广州人的神经。直到昨天下午，垃圾费涨价一事终于尘埃落定——— 省物价局已决定暂缓垃圾费调价的意见征集，并表示会妥善把握改革时机和力度，审慎推进此项改革。
未来4年，垃圾费或将“三级跳”
前天上午，广东省物价局和省住房和城乡建设厅联合发布通告，就规范生活垃圾处理费征收标准事宜，面向社会公开征求意见。根据这份《关于生活垃圾处理价格的管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见》)，今年底之前，广州市居民生活垃圾处理费征收标准将由当前的每户每月15元上调至16元，2013年调至18元，2015年更将进一步调至20元。
《意见》显示，包括广州在内的珠三角地区，地级以上市城区居民定额缴纳的垃圾处理费标准，在今年底前、2013年底前和2015年底前分别调整为每户每月16元、18元和20元；如果按照用水量计费方式计算，3个时间段每户家庭每吨水的垃圾处理费分别为8毛、9毛和1元；如果按垃圾产生量计费的处理费标准，3个时间段分别为每吨150元、155元和160元。
记者了解到，目前广州城市居民定额缴纳的垃圾处理费标准为每户每月15元(10元为垃圾清运费、5元为垃圾处理费)；企事业单位和机构一般是按照垃圾产生量计费，目前的计费标准是每吨135元。
省物价部门还表示，此次公布的生活垃圾处理费征收标准是一个基准指导价，各地市可在此基础上上下浮动20%，制定具体征收标准。各地制定和调整生活垃圾处理费具体征收标准前，应依法举行价格听证会，广泛听取社会各界意见。
垃圾费收缴率过低或是主要原因
广州垃圾费收缴情况如何？记者昨日走访了解到，如越秀区东山街，全街2万多户居民，垃圾费收缴率只有50%—60%。海珠区沙园街情况稍好，正常收缴率大约七成左右。分析主要原因是缺乏约束力，“垃圾费不像水费、电费、电话费，拖延不交就可以断水、断电、断电话，垃圾费不交处罚很难执行”。有街道还表示，曾经试过组织人员上门催收、下发催缴通知，但都作用不大。
据悉，目前广州的垃圾费主要有两种征收途径：有物管的小区由物管公司代为收缴，没有物管的小区以及按量计费的单位由城管委委托相关部门(如街道、社区居委)收缴。但广州市城管委环卫处鲍处长此前在接受媒体采访时表示，当前广州居民的垃圾费收缴率不高，最低的时候只能收到三四成。相对于居民户而言，按量计费的单位收缴率较高，基本上都能收缴上来。
鉴于收缴率过低，不利于加快生活垃圾处理产业化步伐，缓解生活垃圾产生量日益增长与生活垃圾无害化处理能力不足的矛盾，《意见》中提出采取供水、污水和生活垃圾处理统一收费和代扣代缴等收取方式，提高收缴率。代收单位原则上可从收取的生活垃圾处理费中提取不超过3%的代收手续费，具体由双方协商确定；确需突破3%的，经当地物价部门审核后报同级人民政府批准。
生活垃圾处理不得重复收费
另外，记者还注意到，与《意见》同时挂网的《关于公开征求生活垃圾处理价格管理办法意见的通告》并没有撤下。对此，该负责人表示，《办法》旨在规范各地生活垃圾处理价格行为，欢迎社会各界积极提出意见和建议。
据悉，目前广东各地均已开征生活垃圾处理费，但各地价格不同，执行情况比较混乱，如有的小区存在重复收费现象，即物业管理费里有垃圾费项目，还另外征收垃圾处理费。《办法》透露，将按照“谁污染，谁付费”的原则，全面推行生活垃圾处理收费制度。生活垃圾处理价格包括生活垃圾处理费和生活垃圾处理服务价格。其中，生活垃圾处理费包括清扫、收集、运输和处置的服务费用。
物价部门特别强调：收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。各地制定和调整收费标准时，也应与物业管理费相关内容一并考虑，不得重复收费。如果觉得有必要调整生活垃圾处理费，无论上调还是下调价格，均需召开听证会。
南方日报记者 刘静 牛思远
热点问题
1为何突然提出调价？
昨日下午，记者就“垃圾处理费涨价”问题联系了广东省物价局。该局相关负责人回应称，相关文件是根据国家和省的有关要求和部署，规范全省垃圾处理费收费管理工作，指导各地合理制定具体收费标准而制定的，法理上不存在问题。今年4月，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，明确指出将本着“谁污染谁治理，谁产出谁付费”的原则，对垃圾进行收费，同时提出，到2015年，全国城市垃圾无害化处理率达到80%以上，2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。
2为何挂网半天又撤下？
对于《意见》挂网短短数小时后突然消失，该负责人解释说，有关收费标准的文件是根据国家和省的有关要求和部署而制订的，法理上不存在问题。前天挂到网上去，也是相关业务处室根据年初的工作计划而进行的。但鉴于垃圾处理收费涉及面广，且当前物价指数仍在高位运行，现已决定暂缓向社会公开征求生活垃圾处理费征收指导标准方案的意见，因而将文件从网上撤下。按照规定，各地垃圾处理费实际收取前都要经过听证，而这个文件只是第一阶段的征求意见稿，并不是要拿去听证的成熟稿，更不是最终决定的收费标准。“他们只是按程序公开了，没有充分考虑到当下的社会情绪。”该负责人说。
3现在为何暂缓调价？
该负责人透露，鉴于垃圾处理收费涉及面广，当前物价指数仍在高位运行，为避免增加群众生活负担，省物价局和省住建厅已经决定暂缓《向社会公开征求生活垃圾处理费征收指导标准方案的意见》，因而将文件从网上撤下，并表示会审慎推进此项改革，妥善把握改革的时机和力度。
