新疆政协特邀委员提“破除法院年底不立案”建议

　　中新网乌鲁木齐1月13日电(朱景朝)新疆政协特邀委员、新疆仕诚律师事务所副主任律师康明远13日递交提案称，新疆基层和中级人民法院每到年底，都有一定的时间不立案，短则十几天，长则一个月，有的甚至更长，使得司法便民成为口号，应该破除。

　　康明远说，我国没有任何一部法律、行政法规或司法解释规定年底可以不立案。最高人民法院在2009年年初在《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》中明确规定：“人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求”。《意见》还规定，如果当事人遇到这种情况，可以向上级人民法院反应，上级人民法院应当核查，对情况属实的要在辖区内通报批评。但《意见》没有硬性的追责规定，每到年底法院不立案的做法没有根本性的改变，“法院不立案的做法主要是追求单位自身的工作业绩和较高的结案率”。

　　对此康明远委员提出，应建立科学的司法统计指标评价体系。各级法院可以在每年10月后或更晚的事件以后将所立案受理的案件编为来年的案号，并将其纳入下一年度受理案件计算，可不受当年结案率的影响，同时，也将法官从每年年底为了结案率加班加点突击办案中解脱出来。此外，法院应从司法为民的角度出发出台具有强制性规范的规定，对法院年底不立案的做法实行一票否决制。规定只要存在年底不立案的做法，即使其他方面做得再好，法院领导不得参与任何先进评选，法院被视为不合格单位。新疆人大也应出台规定制约法院的不立案行为。

　　据悉，政协新疆十届五次会议有534名政协委员参加会议，其中48位特邀委员全程列席，他们来自法律、教育、科技、经济等领域，并且是在某一方面具有代表性、在某一领域做出了杰出贡献，在所联系的群众中具有一定影响的人士。他们利用政协平台，履行职责，建言献策，反映社情民意