河南省高院院长：面对错案不遮掩 民众才会信服

　　观点阐述者：河南省高级人民法院院长、党组书记张立勇

　　场合：河南省中级法院院长暨省法院庭(处)长研讨班上

　　时间：7月4日

　　近年来，我们在纠错和问责的态度上引起了社会各界的广泛关注，其中不乏一些质疑的声音，认为纠正错案，会损害司法权威。这里面涉及司法权威的评价标准问题。司法权威必须是来自群众发自内心的信服和尊重，而不是法官高高在上的自我感觉和评价。从近几年纠错的实践来看，面对错案，勇于承认、敢于负责，更能赢得群众认可。

　　观点一：面对错案不遮掩不回避，人民群众才会信服

　　对于发生的错案，决不能因为害怕改判后善后工作难做而拖延纠错，决不能因为片面强调司法权威而拒绝纠错，决不能因为个人或单位的得失而抵制纠错。面对错案要不遮掩、不回避，只有这样，人民群众才会信服，老百姓才会相信法律，法律也才有尊严，才能够真正树立司法的权威。

　　纠正错案和严厉问责是一个问题的两个方面，纠错的同时必须要问责。如果我们只纠错、不问责，是不会得到人民群众的满意和认可的。2008年以来，我们对违法违纪问题始终坚持“零容忍”，发现一起，严查一起；发现一人，严惩一人，树立了河南法院敢于揭丑、敢于担当的良好形象。今年，我们制定了错案责任终身追究办法，对这个制度，有同志说，是不是对法官太严厉了？对此，大家要正确看待。首先，这是一个“紧箍咒”，倒逼我们的法官增强责任意识，不断提升自身素质；其次，这是一副保护法官不受“请托说情风”侵蚀的“护身符”，是在保护我们的法官不犯错误、少犯错误。

　　观点二：判断一项创新措施有没有生命力，要看人民群众是否满意

　　近年来，我们推出了一系列司法改革创新措施，比如弘扬马锡五审判方式，推行裁判文书上网等司法公开的一系列举措，开展社会法庭试点、人民陪审团试点，推行“法官村长”(“一村一法官”)工作机制等等。应当说，大部分法官对这些措施是肯定的，大部分法院院长是在认真推进的，但仍有一些不同的声音，认为法院的本职工作就是审判执行，推进这些创新措施会牵涉大量的精力，影响或冲击审判执行工作正常开展。

　　客观地说，推行这些创新措施必然会牵扯我们的精力，需要投入一定的人力、物力和财力。但在当前我们法院工作面临着诸多问题和困难的背景下，对于长期困扰我们的问题和困难，必须用改革的精神，用创新的思维去应对、去解决。

　　实践证明，这些措施也确确实实解决了长期困扰法院的一些问题。比如社会法庭工作，三年多来化解了13万余起纠纷，发挥了重要的源头治理作用；在全国法院受案数量持续上升的趋势下，我省法院受理案件数量稳中有降，2010年同比下降23000余件，2011年，全省法院新收一审民商事案件数量同比下降0.64%，全省涉诉信访形势也有所好转，涉诉进京访、进京集体访、进京越级访同比分别下降17%、50%、59.4%。这里面虽然不全是社会法庭的功劳，但社会法庭是其中最重要的因素。再如推行“法官村长”工作机制，过去我们基层法院下乡办案遇到的最头疼问题就是“送达难”、“寻找证人难”、“找被执行人难”。现在不一样了，因为是他们的“法官村长”来了，群众就会主动地围上来。

　　关于这些改革创新措施的生命力，我从来都不怀疑。判断一项创新措施有没有生命力，我认为有三个标准：一是看它是否符合国情、省情；二是看它是否符合广大群众的利益和要求，人民群众是否满意；三是看它是否有利于促进法院工作科学发展。河南农村人口多、群众的法律素养和诉讼能力较低，我们推行马锡五审判方式，把法庭开到田间地头，开到老百姓家里，减少了群众的诉讼奔波之苦，老百姓能不高兴吗？能不拥护吗？

　　观点三：司法公信力不高，主要原因在于法院内部

　　我认为，造成司法公信力不高的主要原因在于法院内部，在于司法理念、司法作风、司法能力和水平、司法效率、司法廉洁等方面还存在这样那样的问题，还远远没有达到让人民群众信服、认可和内心服从的程度。当然，并不是说没有客观方面的原因，但是比较来看，主观方面、法院内部是根本的原因，也是主要的原因。我们要从主观上找原因，从自身找原因，决不能把责任往外推，决不能把社会原因、客观原因当成我们的“挡箭牌”、“遮羞布”。(文字整理 本报记者 邓红阳 本报通讯员 孙志平)