广西北海审理一起“民告官”案件 副市长出庭

　　长期以来，“民告官”案件往往只见民而不见官。8月27日在北海开庭的一起行政诉讼案，原告不但见到了官，而且来的是一名副市长。

　　8月27日上午，此案在北海市中级法院一号审判庭公开审理。本案原告是北海浩辰水产食品贸易有限公司(以下简称浩辰公司)，这是一家有广东投资商背景的企业。被告北海市政府由副市长石宽作为代表出庭应诉。前来旁听者超过100人，记者在登记表上看到，北海市政府以下几乎各个局都有人旁听。据了解，他们都是在各自单位分管法制工作的领导。

　　案情历时多年，且情况复杂。9年前，浩辰公司与北海市两个村民小组签订了合作联营合同，约定村庄以土地入股，共同开发。但他们同一天又签了退股协议，约定土地转让成功后村庄退股换钱。岂料土地手续办好后双方合作破裂，浩辰公司将村民小组告上法庭，结果法院判定合同无效。北海市政府据此撤销了此前批给浩辰公司的建设用地批准书。浩辰公司向自治区政府提起行政复议未果后，选择与北海市政府对簿公堂。

　　在法庭上，石宽说，法院已经认定，浩辰公司与村民的合同与协议，名为合作联营，实质是转让集体所有土地，系以合法形式掩盖非法目的，违反法律规定，属无效合同。按照《行政许可法》，申请人申请行政许可，应如实提交材料，并对材料内容的真实性负责，“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。

　　庭审持续两个多小时后，审判长宣布休庭，择日宣判。作为北海市首位出庭应诉的副市长，石宽接受了媒体的采访。他说：“有错就改，是对老百姓负责。”当年有关部门在没有获取完整和真实信息的情况下，作出了错误的行政审批。既然法院已经认定本案中一系列合同和协议无效，那么就应该立即改正，不能继续错下去。

　　旁听者中还有人大代表和政协委员。在北海市人大负责法制工作的陈先生说，这个官司算是给当地的行政部门上了一课，希望有关部门能吸取教训，从源头上减少行政信访和纠纷。他说：“如果当初多调查了解，把好第一道门槛，哪里还会有这么多事。”

　　陈先生认为，随着经济社会发展，将来会有越来越多的针对政府部门的行政诉讼，而北海市在如何参与司法对话方面还需要学习和提高。不少旁听者表示，“民告官”的官司，往往在法庭上只见到“民”。“行政首长出庭应诉是个好事情。”陈先生鼓励行政首长们，应敢于承担责任，勇于站在法庭上面对公众。(南国早报 胡铁军)