十六大以来中央推进廉政教育 夯实防线常思廉

　　推进廉政教育：夯实防线常思廉

　　——党的反腐倡廉建设系列综述之六

　　“贪如火，不例禁，势成燎原，祸国殃民，终留恶名，苦果必自吞”“非吾之有莫伸手，非分之财莫进门”……台上一句句振聋发聩的唱词，引发了台下党员干部的深思。

　　这是山西省廉政文化精品剧目展演的一个场景。反腐倡廉，教育是基础。党的十六大以来，党中央从加强党的建设特别是反腐倡廉建设全局出发，始终把反腐倡廉教育摆在突出位置，作出了一系列决策部署。

　　经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉教育和廉政文化建设在继承中发展、在巩固中深入，不断取得新的明显成效，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了有力的思想文化保证、营造了良好的社会氛围。

　　明者因时而变，智者随事而制。根据形势和任务发展变化对反腐倡廉教育提出的新要求，不断赋予新的内涵，改进方式方法，提高教育的针对性和有效性，是这些年来反腐倡廉教育工作的一个突出特点。各地区各部门按照中央要求，坚持以领导干部为重点，扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉教育活动，在建立拒腐防变教育长效机制上下工夫，取得显著成效。

　　近年来，各地各部门开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育活动，把党性党风党纪教育融入深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中。坚持把反腐倡廉理论纳入各级党委(党组)中心组学习内容，建立健全学习考勤、个人自学、集体研讨、专题调研、学习考核等制度，促进了反腐倡廉理论教育制度化、经常化。

　　示范教育是激励党员干部勤廉从政的重要方式。大力宣传王瑛、李彬、陈超英等纪检监察战线先进典型和全国纪检监察系统先进工作者事迹，组织先进事迹报告团，协同中央有关部门推出郝万忠等勤廉兼优先进典型，中央和地方新闻媒体及时进行宣传报道，在全党全社会产生了强烈反响。

　　开展警示教育，能够积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级纪检监察机关充分发挥查办案件的治本功能，通过召开警示教育大会、开展以案说纪等活动，用身边事教育身边人。许多地方纪检监察机关与政法机关联合，依托监狱、法庭等建立党员干部警示教育基地，通过旁听庭审、服刑人员现身说法等多种形式，教育引导广大党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自励。据统计，全国现有省级警示教育基地56个、地市级基地350个，每年接受教育的党员领导干部达70多万人次。

　　结合惩治和预防腐败体系建设，各级纪检部门积极开展岗位廉政风险防范教育，使党员干部对履职过程中存在的风险点保持清醒认识，在防范岗位风险的同时实现廉洁从政、廉洁从业。浙江杭州编辑出版了岗位廉政教育丛书，通过梳理岗位廉政风险、强化岗位责任意识，提高廉洁从政教育的针对性和有效性。四川成都率先建立岗位廉政教育信息管理系统，打造岗位信息共享、在线自我教育、适时风险预警“三大平台”，为岗位风险的实时提醒防范提供了技术保障。

　　推行廉政法规考试，提高了党员干部学习遵守党纪国法的自觉性。吉林、陕西等省纪委与组织部门推行领导干部任前廉政考试，上海、浙江、新疆等11个省(区、市)在部分地区进行了试点。有的地区在党委研究决定干部之前或公示期间，对拟提拔的党员领导干部进行廉政法规考试，不及格者不予任用；有的地区由纪检机关和组织部门共同组织对领导干部进行集中考试，不及格者不能列入提拔对象。试点情况反映，这一做法增强了教育的约束力，提高了领导干部学习党纪国法的主动性和自觉性。

　　近年来，各地还深入挖掘各类革命旧址、历史文化名胜蕴涵的丰富廉政教育资源，建设了一批廉政教育基地。在此基础上，2010年中央纪委监察部命名了第一批50个全国廉政教育基地。各地认真贯彻落实中央纪委工作部署，纷纷命名省级廉政教育基地，同时加强对各类廉政教育基地的建设管理和使用，使之成为党员干部接受廉政教育的重要场所和青少年培养廉洁价值观念的校外课堂。

　　廉政文化建设，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是反腐倡廉教育面向全党全社会的创新举措。近年来，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，廉政文化建设不断蓬勃发展，取得新的明显成效。

　　目前，廉政文化创建活动大力开展，深入到了社会各个领域。中央纪委监察部积极协调相关部门和单位，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉等各种形式的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭；各地结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、诵民谣、讲故事等方式，加强廉政文化建设，以点带面推动工作，扩大了廉政文化建设的覆盖面和影响力，取得了良好的社会效果。各级纪检监察机关还纷纷加强与宣传、文化、广电、新闻出版等部门的协作配合，建立联席、协调会议等协作机制，通过统筹协调、齐抓共管，廉政文化建设的工作合力显著增强。

　　近年来，各省区市纪委充分发挥廉政文化示范点的示范、带动和引领作用，共建立各类省级廉政文化建设示范基地2071个。在此基础上，2011年中央纪委宣教室在全国确定了14个廉政文化建设联系点，制定了联系点工作暂行办法，通过先行先试，积累经验，进一步加强廉政文化建设的实践探索。各地还将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。一些地方还重视加强廉政文化景观建设，建立廉政文化主题公园、廉政文化广场、廉政文化长廊等，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。

　　坚持弘扬时代主旋律，廉政文化产品日益丰富。2009年，中央纪委监察部会同中央宣传部、国家工商总局、国家广电总局联合组织开展“扬正气、促和谐”全国廉政公益广告创作展播评选活动。通过组织姚明、申纪兰、钟南山等社会各界名人积极参与拍摄，产生了一批主题鲜明、制作精美的优秀廉政公益广告作品。2011年，中央纪委宣教室、国家预防腐败局办公室又联合举办全国廉政公益广告创意征集活动，征集创意600多件，从中又评选出了一批形式新颖、内涵丰富的优秀创意作品。

　　与此同时，各地注重挖掘富有地域特色的廉政文化资源，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品，激发了群众参与反腐倡廉的热情，在全社会营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。(记者赵超 周英峰)