高尔夫球场建设严禁难止 执法机关被指代人受过

　　违规建设高尔夫球场，谁定的

　　湖南省属国有控股上市公司华天酒店以建设群众体育绿地公园、温泉住宅的名义，正顶风违规建设两个18洞的高尔夫球场以及约800栋独栋别墅。记者赴湖南省宁乡县采访，发现这个顶风上马的违规项目不仅没有停工迹象，而且在大张旗鼓推进。记者采访到的镇、县、市、省四级相关执法部门官员却无一正视这一严重违规项目，纷纷替其开脱。宁乡县国土局局长肖庆喜更是称：这个项目是领导定的，我们也没办法(11月26日《经济参考报》)。

　　“领导定的，我们也没办法”，如果这样的说法不是为推卸责任而编造的借口，而是确有此事(从四级执法部门纷纷为其开脱，我倾向于后一种可能)，那么，公众有必要追问：违规建设高尔夫球场是谁定的？

　　找到谁定的，有利于分清责任。在国家严控高尔夫球场的背景下，一个个球场却如雨后春笋冒出来。每一个违规球场背后，都有执法部门不作为的影子。至于它们为什么不作为，之前少有人深究，当事方也讳莫如深，于是板子多打在执法机关身上。“领导定的，我们也没办法”让我们意识到，一些时候，执法机关不过是“代人受过”。

　　“虽然领导定了，但只要项目违规，执法机关就仍然必须严格执法”，理想法治状态下，这样要求执法机关，标准不算高。但在一些地方“权大于法”仍大行其道的现实下，对领导决策说不，可能意味着仕途终结，甚至有丢饭碗之虞。此时，因为领导定了而放松执法，执法人员仍有一定责任，但主要责任却应由违规作出决定的领导承担。

　　找到谁拍板还不够，还要查他为什么要违规拍板。存在认识上的误区，认为有了高尔夫球场才能吸引高端人士加速地方发展，不排除这种“好心办坏事”的可能，但拍板者是否和开发方有利益上的勾连，仍应是调查的重点方向之一。

　　管你批不批，我先建起来，“生米煮成熟饭”后等有关部门“追认”，这是一些开发商的如意算盘。如果确定知道球场建起来也会被恢复原状，估计少有人愿做这样一场赌博。敢赌，而且相信能赌赢，多是因为背后有人支持。希望这次“保护伞”能出来亮亮相。

　　“领导定的，我们也没办法”，不知道肖局长说这话的具体情境：是心里有委屈主动爆料还是被记者问急了慌不择言而“泄密”。如果事实是后者，我想知道：他不会因为说了这个受到什么压力吧？他为说这话后悔了吗？他会改口吗？而从领导角度，既要“定”，又不能留下“定”的证据，是基本“技巧”。但只要他插过手，即使没有文件等客观证据，人证总少不了。

　　为避免肖局长受到某种压力而改口，也为了防止一些人订立攻守同盟，这事儿最好趁早查。(李曙明)