全国首部城管执法指南将在甘肃部分城市试点

　　城管执法引发的利益冲突近年来不断涌入公众视野，其执法规范化也成为公众的共同诉求。记者从甘肃省政府法制办了解到，甘肃城管执法未来将有章可循，全国首部城管执法指南《甘肃省城市管理行政执法指南》现已基本定稿，将于12月1日起，在兰州市、庆阳市、临夏回族自治州、平凉市、酒泉市、陇南市、张掖市等7城市展开试点。

　　据介绍，《指南》共分为十七个章节，包括市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、工商行政管理、公安交通管理等管理内容，以及城市管理执法的行政强制措施、行政处罚程序、行政强制执行、暴力抗法的处置等，对违法情形、裁量标准、执法手段、履行程序等都进行了详细表述。

　　其中，对引发矛盾最多、公众最关注的暴力抗法情形，《指南》明确规范，依据《中华人民共和国行政处罚法》第7条、《中华人民共和国刑法》第20条等规定，城市管理行政执法人员采取扣押、查封等行政强制措施时，对拒不听从现场指令的，可以口头警告，义务人仍然拒不服从的，城市管理行政执法人员可以使用合理的身体强制力，排除妨碍，迫使其履行义务。城市管理行政执法人员在执行职务过程中，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，可以依法使用身体强制力予以制止。正当防卫时应当先口头警告。紧急情况下可以直接实施。

　　该《指南》由甘肃省政府法制办、清华大学法学院公法研究中心等单位共同制定。甘肃省政府法制办相关负责人表示，该《指南》细节翔实，操作性较强，旨在规范和推进城市管理相对集中行政处罚权工作，提高行政执法的效率和水平，加强城市管理，解决城市管理行政执法难、群众意见多等问题。(记者王博)