评论：死刑对贪官的震慑作用并不大

　　原铁道部部长刘志军，因受贿罪、滥用职权罪被北京市第二中级人民法院一审判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。这一案件审判异常顺利，刘志军自己和亲属没有委托辩护人，而是由人民法院依照职权指派辩护人，整个法庭审判只用半天时间，在此类案件中属于时间最短的审判案件。

　　之所以会出现这种情况，是因为我国修改后的刑事诉讼法规定了“庭前会议”制度，对于证据材料较多，案情重大复杂，社会影响重大的案件，在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人，对案件的管辖、回避、非法证据排除、是否调取新的证据等与审理相关的问题，了解情况，听取意见。同时，审判人员还可以询问控辩双方对证据材料是否提出异议，对于提出异议的证据材料，在开庭审理的时候重点调查，对于没有提出异议的证据材料，在审理的过程中举证和当庭质证程序都可以简化。在开庭审理这一案件之前，法院已经召开了公诉人、当事人及其辩护人参加的庭前会议，对于案件的管辖问题、回避问题、非法证据排除等问题向双方了解情况，听取意见，除此之外，还询问了控辩双方对证据材料的意见。由于当事人及其辩护人对于证据材料的真实性、客观性、关联性以及搜集的合法性均未提出异议，因此在法庭审判时，检察机关依法出示证据并且采用多媒体展示。对于这种当庭举证的方式，当事人及其辩护人并没有提出异议，刘志军对检察机关指控的受贿、滥用职权犯罪事实供认不讳，这就导致开庭异乎寻常的顺利。这是我国刑事诉讼改革的结果，它有利于提高效率，从而使司法机关和当事人从中受益。

　　此次法院查明，刘志军构成受贿罪和滥用职权罪。依照我国刑法规定，受贿罪数额10万元以上，情节特别严重的可判处死刑，并处没收财产。之所以没有判处死刑立即执行，而是判处死刑缓期两年执行，是因为刘志军在有关部门调查期间能如实交代犯罪事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的部分受贿事实，依法可以从轻处罚；案件发生之后，刘志军及其家属配合有关办案机关追缴赃款，其受贿赃款大部分已经追缴，根据最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，属于可以酌情从轻处罚的情节；刘志军在侦查、起诉、审判期间认罪态度好，有悔罪表现，存在法定和酌定从轻处罚情节，因此，法院作出死刑缓期两年执行的判决。

　　近些年来中国的法学界废除死刑的呼声一直不断，因为各国的学术研究表明，死刑对于贪污受贿犯罪案件的震慑作用不大，保留死刑的国家贪污贿赂犯罪案件并未减少，而废除死刑的国家贪污贿赂犯罪案件也并未增加。在司法实践中，“牺牲我一个，幸福全家人”的现象客观存在，一些犯罪分子为了家庭的需要，在审理案件期间始终不予配合，结果导致司法机关付出大量人力、物力和财力，始终无法找到犯罪分子的犯罪所得。为了解决此类问题，许多国家法律明确规定，如果犯罪分子交代自己的犯罪事实，那么，司法机关可以依法或者酌情从轻处罚。这样做不是放纵犯罪，而是更有效地打击犯罪。犯罪分子将自己所有的犯罪所得交代清楚，司法机关依法予以收缴，犯罪分子的亲朋好友就无法从犯罪分子的犯罪行为中获得好处，这对于有效地打击犯罪活动，教育广大人民群众，具有非常重要的现实意义。在一些国家或者地区还明确规定，如果犯罪分子或者犯罪分子的亲属与司法机关达成协议，主动交代犯罪事实并且提供藏匿财产的地点，那么，司法机关在审判的过程中可以从轻处罚，这样做可以最大限度地保护国家利益和公共利益，可以最大程度地减少司法成本。

　　这一案件给我们的启示体现在以下两个方面：首先，“小圈子化”会导致犯罪分子“一荣俱荣，一损俱损”。刘志军的行贿人主要是铁路系统的部下。这些人通过贿赂的方式获得职务上的升迁，但是，由于他们的贿赂来自于其他犯罪所得，因此，一旦东窗事发，必然会相互牵连。可以这样说，最近几年全国发生的大案要案，绝大多数都是属于牵连性的腐败案件。各级领导干部特别是高级领导干部应当充分意识到，如果建立小圈子，并且在小圈子内部进行权钱交易，那么，不是导致犯罪行为更加隐蔽，而是更加危险。只要有人罪行败露，那么，小圈子中的所有犯罪分子都不能幸免。因此，不要指望缩小权钱交易的范围而规避犯罪的风险，也不要指望建立一种铁三角的关系，逃避国家法律的制裁。法网恢恢，疏而不漏。

　　其次，对于那些事后受贿的“期权交易”，我国法律已经作出明确规定，如果滥用职权，使他人获得非法利益，那么，构成滥用职权罪，应当追究刑事责任；如果通过“影子公司”，或者“影子管家”收受他人财物、从事经营活动，尽管被告人不占有赃款，其行为已构成犯罪。只要能够证明被告人利用职务便利，为他人谋取经济利益，即可认定其行为是犯罪行为。在刘志军案件中，有一个超级“影子管家”，出巨资疏通关系，并且将结果告知刘志军。从表面上来看，刘志军并没有直接收受贿赂，但是，由于办理请托事项的所有费用，“影子管家”已经告知了刘志军，其目的是为了回报刘志军滥用职权为自己谋取的好处，因此，属于权钱交易，在法律上构成受贿罪。乔新生