广东汕头警企联动 工业区“两抢一盗”发案锐减

　　万吉工业区企业“抱团”发挥邻里守望功能，与派出所巡逻警力联点成片，治安情况大为好转。 陈捷生 黄文 摄

　　大路上，民警骑警用摩托来回穿梭；小道里，治安联防队员骑单车巡逻；就连企业的围墙之外，也有企业保安组队徒步巡逻守卫。这样的场景，在汕头龙湖万吉工业区内随处可见。

　　警力并没有增加，鸥汀派出所依旧只有20名民警；管辖的区域也没有缩小，还是地处城乡结合部的面积约8平方公里的辖区，当中更有人员密集的万吉工业区；然而，“两抢一盗”发案数同比下降了六成。改变来源于一场“创建平安工业区”的大行动，龙湖警方以万吉工业区为试点，盘活治安防控资源，不仅企业保安走出围墙向外多巡50米，企业保安队的对讲机更能直接联到派出所对讲机平台，警企联动构建一张平安防控大网。

　　平安样本

　　万吉工业区是汕头市内的一个大型工业区，主要产品有通讯电子、汽车部件、皮具箱包、日化用品、食品药品等，每年总产值约50亿元。然而，这里同时也是一个治安管理的难区，区内不光有企业，还有医院、学校等重点场所，附近8个乡的居民回家都要穿行工业区，无法实现围院式管理，属于“敞开型”区域。“创建平安工业区”行动成为了平安建设的突破口。

　　企业保安向外多巡50米

　　万吉工业区内企业密集，各个主要出入口都设有治安岗亭，实施24小时轮换值班。工业区的街头巷尾，到处都有身着保安服的巡逻队伍，他们几人一组，在厂区外围来回不定时进行巡逻。他们都是当地企业的保安，在“创建平安工业区”行动开展以后积极配合警方，迈出围墙向外多巡50米。

　　可别小看这短短的50米距离，当企业不再“各扫门前雪”，而是“抱团”发挥邻里守望功能，与派出所巡逻警力联点成片之后，治安情况大为好转。超声电子股份有限公司办公室副主任郑训说，以前工业区内隔三差五会听说某某员工遭遇飞车抢夺，一些女工甚至夜里不敢外出，如今派出所和企业保安队每天联动巡逻，晚上到处警灯闪烁。

　　企业的保安队伍大多由退伍军人组成，在这些保安队员的身上，笔者发现每个小分队都配备有对讲机。一名保安队员告诉笔者，手头的对讲机不光能与辖区内各个厂的保安队使用同一频道，还可连接鸥汀派出所的对讲机平台，一旦在路面发现警情，只要用对讲机一CALL，整个辖区的治安防控力量都能收到，一呼百应，各个点的巡防队可以根据各自的位置进行围捕，犯罪嫌疑人往往就能被“瓮中捉鳖”。

　　警企联动高效处置警情

　　鸥汀派出所所长高谊说，辖区范围较广，接到警情从派出所出发到最远的地方要花8分钟时间，警方和企业保安队联动之后，在派出所接到警情赶到现场的途中，民警可以指挥巡防力量第一时间对警情作出反应，遇到纠纷时可防止事态扩大，发案时则可发挥协同作战功能，指挥围捕，构筑起一张平安大网。

　　今年6月8日19时，鸥汀派出所接万吉工业区值班保安报警称，在园区京华塑胶厂内发生一宗员工物品被盗窃警情，接报后，分局鸥汀派出所迅速组织警力到达现场进行调查，一方面启动联防机制，组织民警联合工业园区保安力量对园区进行地毯式搜捕；一方面以案发现场为中心，对工厂内以及周边视频监控进行摸查分析。随后派出所在不到3小时内，于当晚22时许成功在该厂内抓获盗窃犯罪嫌疑人宋X国，现场查获被盗窃的黑色小手提包2个、现金人民币360元、移动电话2部（诺基亚5233、七喜HEDYH701）。经审查，犯罪嫌疑人宋X国对其窜入万吉工业区京华塑胶厂内盗窃的犯罪行为供认不讳。

　　高谊说，为了更好地强化警企联动功能，派出所还组织各企业制定企业间保安队联系电话表，并安装企业电话报警的捆绑功能，只要一方有事，大家都能快速支援。

　　社会组织参与平安创建

　　平安工业园区的创建，既靠防，也靠打。创建行动中，警方以打开路，结合工业园区实际，重点围绕涉黑涉恶犯罪，严打拉帮结派、控制道路、强收保护费和入场费，以殴打、威胁、上路拦截、砸车等暴力手段垄断经营的违法犯罪行为；重点整治在交通运输、废品收购、商品批发、土地征用和房屋征收等重点行业、领域暴力抗法行为，为经营者“非法追数”或提供“非法庇护”等违法犯罪活动。同时，根据时间的推移、季节的变换，适时转换打假的重点。

　　与此同时，警方主动协调创新社会管理方式，推动工业园区从“管理型”向“服务型”转变。创建行动中，龙湖警方牵头各有关单位，创新行政管理，出入境部门、户政管理部门和区内企业建立直通车制度，服务办证；由区司法局加强法制宣教、法律援助，协助化解工业园区劳资纠纷等各种矛盾纠纷。警方还牵头培育和发展社会组织参与工业园区创建活动，通过培育和发展社会非营利公益组织——工业园区治安理事会，减少对政府的依赖，实现工业园区内企事业单位联合自我管理，自我服务，理事会主要职能是负责筹集资金为工业园区治安防控体系建设提供资金支持，表彰工业园区内奖励见义勇为个人和为维护工业园区社会治安秩序作出突出贡献的先进集体和先进人物，慰问同各种刑事犯罪活动作斗争的有功人员，切实解决创建活动所需费用，减少对政府部门的依赖，形成长效机制。

　　边走边评

　　一个原本治安防控压力较大的“敞开型”工业园区，通过防控手段的“转型升级”，实现了治安状况的好转。当中，平安细胞的理念，警企联动的模式，值得同类型的工业园区学习借鉴。最重要的一点，平安创建工作需要一步一个脚印，只有扎扎实实，才能走得更稳，走得更远。

　　对话

　　龙湖区副区长、公安局长肖晓东：

　　六大“平安工程”构筑大治安格局

　　南方日报：万吉工业区在平安创建中“两抢一盗”锐减，关键点在哪里？

　　肖晓东：主要是盘活了工业区内的治安防控资源，警力有限，民力无穷，我们协助企业完善内部保安队伍管理和制度建设，将治安视频监控点纳入一网集中管理，使园区和周边治安防控连成一片，同时突出重点打击各类侵犯企业权益的涉黑涉恶和制假售假行为，牵头推进社会管理创新，提升了行政机关服务企业的质量和效率。目前，平安工业区的创建行动已经推广到龙盛、珠津等其它六大工业区。

　　南方日报：思路是如何出炉的？

　　肖晓东：龙湖是汕头经济特区的发祥地，是汕头市的政治、经济、文化、金融、商贸中心，是粤东地区的交通枢纽中心，国际码头、海湾大桥、火车站、深海高速入口都在这里。针对原来辖区经济环境比较优越、人流比较密集、街面犯罪比较猖獗的状况，我们希望通过静态和动态相结合的防控，最大限度地来压缩违法犯罪的空间。

　　南方日报：平安工业区只是平安建设的一部分，龙湖整体的治安格局是什么？

　　肖晓东：紧密结合市委、市政府部署的“平安细胞”工程，结合龙湖区的实际，我们在辖区部署实施了六大“平安工程”，除了“平安工业区”外，还在同步创建“平安一条街”、“平安住宅区”、“平安村居”、“平安校园”和“平安场所”，六大工程包揽下来基本实现了城区治安防控全覆盖，构筑起了大治安格局，其中每一个板块、每一项工程作为平安细胞工程的一个组成部分，都能达到以小治安促大治安的效果，充分体现技防、人防、物防紧密结合、优势互补，彰显立体化防控理念。-南方日报记者 陈捷生 戎明昌 通讯员 王君利 黄文 实习生 方冉