评论：“替身当法人”严重破坏经济秩序

　　在一起交通肇事赔偿案中，执行人员发现，承担连带责任的肇事车辆挂靠公司，其法人竟是一个毫无偿还能力的80多岁老人。法院执行工作因此陷入困境。这是北京通州法院日前执行一起案件时遇到的尴尬事。据了解，近两年债务人逃避法院执行工作的手段又有创新，不少企业特别是中小企业存在用替身当法人的现象。(7月31日《北京青年报》)

　　替身法人确有增多之势，有的员工被企业悄悄“提拔”，不知不觉间坐上法人宝座，直到官司缠身才明白自己是企业“负责人”；一些与某企业毫不相干的人，比如农民工或残疾人受利益驱使，被企业老板忽悠当上替身法人，实为企业实际操控人的傀儡。

　　法人是企业的核心职务，代表企业法人的利益，按照法人的意志行使法人权利，只有股东才有资格担任，且必须由依法召开的股东大会或董事会选举产生，其他任何人不得僭越。一些企业，为何却要拉别人当法人？一则，公务员不能经商，却想利用职务之便创办公司、经商谋利，寻找替身，便能隐瞒其实际出资人身份，在商场大唱双簧戏。

　　二则，替身可作为挡箭牌恶意逃避法人代表责任。法人在企业经营中，若有非法经营、弄虚作假、抽逃资金、隐匿财产逃避债务等损害国家利益或社会公共利益的行为，就会面临行政处分、罚款甚至被追究刑事责任；一旦企业因资金等问题倒闭，法人要首当其冲背上一身债务。找个替身便相当于找了个替罪羊。

　　这就不难理解替身法人为何会大行其道。这种做法是对正常经济秩序的严重破坏，是对法院执行债务偿还、损害赔付、限制老赖高消费及出境等公务的恶意阻碍。引人思考的是，“替身”是如何成功当上法人的？工商部门在进行变更企业法人登记时又是如何审核的？虽然变更法人需经过多重程序，但据说在一些地方，个别企业操控者甚至用一张虚假材料也能达到变更目的，这种变更程序相当于牛栏关猫，难怪一个没有任何执行能力的80多岁老人也能当上法人了。

　　为此笔者建议，工商部门对不太符合常规的法人进行变更时应多留个心眼，不仅要让申请变更人出示法院等部门的无诉讼证明，而且当变更人为农民工、残疾人或七八十岁高龄老人等情况时，要作出特别的详情调查和变更限制，让恶意变更行为难以得逞。当然，工商与法院也应建立法人变更信息共享机制，对欠债不还者不得更换法人，以避免一些真正的法人找到替身后金蝉脱壳、抽逃资金，规避偿债执行。总之，决不能让别有用心者钻了法律的空子。(何勇海)