深圳立法保护活雷锋 系首部救助人权益保护法规

　　从今天起，在深圳市区域内，公民实施救助行为将不再有被“讹诈”的担忧——一部被称为“好人法”的《深圳经济特区救助人权益保护规定》(以下简称《保护规定》)于8月1日正式实施，这是我国首部对救助人权益进行保护的专门法规。

　　助人为乐是中华民族的传统美德，救助行为理应得到赞扬和支持。然而，由于缺少保护助人行为的专门法规，助人者反遭被救助者误解甚至讹诈的事情时有发生，南京“彭宇案”等有争议的判罚案例加剧了“好人自危”的现象，而发生在广东佛山的“小悦悦事件”，更是引发了全民关于道德滑坡的大讨论。

　　正是在这一背景下，深圳制定出台了《保护规定》。深圳市法制办相关负责人表示，《保护规定》的制定和实施旨在鼓励和保障助人行为，阻止“见义不为”等冷漠行为的蔓延，防止“恩将仇报”的不当索赔。

　　《保护规定》全文仅10条，主要从“无过错推定、举证责任、惩戒措施”等几方面对救助人的善行进行保护。

　　“无罪推定原则”和“责任豁免原则”被认为是《保护规定》的核心亮点，该规定明确，在没有证据证明的情况下，应当认定施救者不是侵权行为人。同时，只要救助人尽到通常注意义务的，不对救助不成功的后果承担责任。

　　此外，《保护规定》依据“谁主张谁举证”原则明确救助者无需自证清白，规定“被救助人主张其人身损害是由救助人造成的，应当提供证据予以证明。没有证据或者证据不足以证明其主张的，依法由被救助人承担不利后果。”

　　针对做好事却反遭诬陷的情况，《保护规定》规定，被救助人捏造事实，诬告陷害救助人，构成违反治安管理规定行为的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在面对诬告陷害时，救助人可以向人民法院提起民事诉讼，要求被救助人承担赔礼道歉、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等民事责任。

　　对于《保护规定》的实施，北京大学法学博士李星海认为，深圳通过特区立法对见义勇为、乐于助人的行为进行保护，可以使救助者预先知道自己救助行为的法律责任，从而有效解除助人时的后顾之忧，这将有利于弘扬社会正气、传递正能量。 (记者武欣中)