株洲林业局两干部借“领导签字”套取公款被诉

制图／高岳 　

　　或涂改领导签字，增添票据；或复制扫描领导签字，通过虚报冒领等方式，从单位财务报销中套取现款。《法制日报》记者今日从湖南省株洲县人民检察院获悉，株洲县林业局原营林股股长马宏伟、株洲县林业局原机关党支部书记马俊因涉嫌贪污罪，近日已先后被移送审查起诉。其中，马宏伟被控作案89次，套取公款13万余元；而马俊被控套取公款25000余元。

　　侦查人员介绍，今年年初，株洲县审计部门在对林业局进行财务审计时，发现存在一系列问题。纪检部门介入调查，马宏伟及马俊的问题随即被牵出。

　　马宏伟现年39岁，株洲县人。2009年1月至2011年2月，任株洲县林业局办公室主任；2011年3月至案发，任营林股股长。

　　检察机关查明，2009年7月至2012年10月期间，马宏伟先后利用其担任株洲县林业局办公室主任、林业股股长职务经手报账的便利，采取涂改经领导签字同意报销的金额，添加票据的方式进行虚报，从该局财务套取公款137192元。

　　据介绍，在单位的日常报销中，一般都需填写报销单并附上相关的原始票据凭证。马宏伟在多次报销过程中，将正常的报销单送给时任局长易某签字，得到签字后，马俊私自修改报销数额。

　　检察机关介绍，在一次报销中，报销数额为250元。在易某签字后，马宏伟将数额改成“1250元”，再添加1000元发票，交给财务人员后，顺利报账1250元。通过这种方法，马宏伟在几年内套取公款共计13万多元，全部用于人情来往和日常开销。

　　马宏伟交代，自己第一次想到这种方法是在2007年。当时发票总金额为607元，但是马宏伟在原始凭证粘贴单上填写了507元，在将票据拿给易某签字后，他发现少写100元，于是将票据上的“507”直接改成“607”，然后拿到财务室报账，“财务人员也没讲什么”。

　　“我当时就想到，在原始凭证粘贴单改数字加票据，都可以套取钱出来，而且财务也不管，所以之后我就用这种方式虚报套取公款。”马宏伟交代。　

　　33岁的马俊是株洲县人。2008年1月，马俊从株洲市天元区林业站调入株洲县林业局，先后在法制室、执法大队工作。2011年6月至事发，任林业局机关支部书记。

　　检察机关侦查查明，马俊在株洲县林业局工作期间，利用职务之便，通过在票据报销上弄虚作假、虚报冒领等方式，先后多次将主管领导的签字扫描到电脑内，然后将主管领导的签字打印到空白的报销粘贴单上，再将要虚报的原始票据粘贴到原始凭证粘贴单，以此骗取财务人员的认可，通过单位财务报销予以套现，共将25000余元据为己有。

　　4月22日，株洲县人民检察院以涉嫌贪污罪对马俊立案侦查。8月15日，案件被依法移送株洲县检察院公诉部门审查起诉。

　　“实际上，只要会计人员注意检查，是能从中发现问题的。但很多时候，领导的签字，让一整套财务审计程序形同虚设了。”对此，侦查人员认为，从此案可以看出，株洲县林业局的财务报销程序存有漏洞，亟待查漏补缺。(记者阮占江 通讯员唐梦菲廖友亮)

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　　广西壮族自治区桂林市某区党政办公室一名小小的接待员，模仿领导签名报账。3年时间里，上至区委书记、区长、党政办主任，下至领导秘书、司机等，都在她的模仿之列。

　　经查，2006年9月至2008年9月，白园在担任某区党政办公室报账员、接待员期间，通过模仿领导签名，涂改报账凭证等手段，从该区会计核算中心以“政府公务费”名义虚假报账1235万元巨款，收入自己囊中，由此创造了近几年桂林贪污诈骗第一案。2010年，白园被桂林市中级人民法院判处无期徒刑。

　　□说“法” 杜绝“领导签字”负面效应还需信息公开

　　只要是领导签过字的票据，财务人员就不会多问。在湖南省株洲县林业局两名干部涉嫌贪污案中，“领导签字”的“威力”再次显现。究其缘由，一方面在于公务消费的审批程序不规范，另一方面则是“一把手”权力失控。

　　从公务消费审批程序看，一些公共财政资源在使用时缺乏必要的、规范化的审批程序。即便存在一些审批程序，也可能是各部门自己决定的，或者是各地方在行政系统内部决定的，缺乏外部的监督和制约。另外，这些公务消费并没有对社会足够地、及时地、充分地公开，公众无从知晓，因此各种各样的监督规则就很容易被规避；从权力的角度来说，“领导签字”好比通行证，一路免检，足见“一把手”权力缺乏监督、制约。

　　因此，杜绝“领导签字”造成的负面效应，不管从规范审批程序还是遏制权力入手，都需要充分的信息公开，将支出、审批权限置于公众监督之下，何来冒领贪污。(余飞)