广东公安厅长：搞不清为何从警就不是合格警察

　　“广东公安机关将围绕‘为何从警、如何做警、为谁用警’大讨论活动，不断强化忠诚意识、履职能力和为民本色，进一步强化担当意识、改革创新精神和领导能力建设，有效驾驭社会治安复杂局面，推动公安工作科学发展，并以好的班子带出过硬队伍，以过硬队伍创造一流业绩。”广东省副省长、公安厅厅长李春生在为该省县级公安局长集中培训班上完第一课后，这样对《法制日报》记者说。

　　公安局长大培训提升“一把手”依法履职能力

　　3月17日，广东近200名县级公安局长(含东莞、中山市下辖镇公安分局长)齐集广州，接受为期一周的集中学习培训。这在广东省公安厅培训史上尚属首次。

　　据介绍，让县级公安局长全部集中学习，是为进一步提升全省县级公安局长依法履职能力，适应经济社会发展的新形势对社会治安和公安工作提出的新要求，切实提升各级公安机关领导干部依法履职能力。接下来，广东省公安厅还将举办多种类型、不同层次的培训班，建立对各级公安机关领导和民警的常态化培训机制，不断提升公安机关整体素质和工作水平。

　　17日下午，李春生为培训班学员讲授第一课时指出，全省县级公安局长要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、省委十一届三次全会、省委政法工作会议和全省市公安局长会议部署要求，坚持民意引领、问题导向，紧紧围绕为全面深化改革创造平安稳定社会环境，不断提高履职能力和水平。

　　作为改革开放前沿阵地的广东，濒临香港、澳门，流动人口居全国首位，由此让其成为治安形势最为严峻的省份。为此，李春生向记者表示，广东公安机关更要进一步提高政治定力，始终不渝坚持党对公安工作的绝对领导。围绕“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，不断强化忠诚意识、履职能力和为民本色，以推动广东警务科学发展。

　　李春生认为，要经常自问“为何从警”，不断强化忠诚意识。“为何从警”是一个思想源头问题，考虑不清就不会是一名合格的警察。可以肯定地说，想升官发财的话，做警察绝不是好选择；要深入思考“如何做警”，不断强化履职能力。公安工作的广泛社会性以及犯罪与治安问题的极端复杂性，对警察的素质能力提出了很高要求；要清醒牢记“为谁用警”，不断强化为民本色。公安工作的宗旨，就是全心全意为人民服务，这也是所有工作的出发点和落脚点。

　　“每个县区市公安(分)局，不论辖区面积大小、警力人数多少，都是‘麻雀虽小五脏俱全’,各项公安工作或多或少都有涉及，这就需要‘一把手’当好公安业务的‘全才’。”李春生向记者指出，同时，公安局长如何用好手中的“刀把子”“枪杆子”，关键要解决“为了谁”的问题，也就是为谁执法、为谁服务的问题。各级公安机关一定要牢固树立“立警为公、执法为民”意识，把是否维护了最广大人民群众的利益、群众是否满意，作为检验我们工作的出发点和立足点。

　　“以打开路”打防管控推进治安“六张网”建设

　　去年，广东全省公安机关严打刑事犯罪攻势凌厉、成果丰硕，广东省公安厅牵头组织开展的打击涉车犯罪“春雷”行动、打击银行卡犯罪“海燕1112”行动，特别是“雷霆扫毒”两次集中收网行动，取得了巨大成功，赢得广泛好评。

　　今年，该厅将在总结经验的基础上，除了打击食药犯罪、打击电信诈骗犯罪、打击整治涉车违法犯罪和打击整治陆丰涉枪犯罪四个专项行动外，还将着重开展打击黄赌毒的两个专项行动，通过集中组织开展六大专项打击行动，一波接一波地掀起打击犯罪新高潮。

　　“在强调‘以打开路’的同时，我们还要落实治安防范措施。要按照党的十八大提出的构建立体化治安防控体系的要求，加快推进集‘打防管控’于一体的立体化治安防控体系建设。”李春生说。

　　下一步，广东公安机关将采取“传统手段与现代科技手段、专项打击与整体防控、重点整治与完善机制结合”方式，推进社会治安防控“六张网”(街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网)建设。以加强“大巡防”和“数字化巡警”机制建设为重点，推动警力压向路面，推行网格化、动态化布警，构建全时空、立体化治安动态巡控格局，进一步提高路面见警率和威慑力。

　　记者了解到，在落实治安防范措施方面，广东各地有不少好的经验做法：广州各区推行区域性治安防控等级勤务响应机制，实现了“警力跟着警情走、勤务围着警力排”精细勤务理念的具体化，提升了治安工作的主动权；惠州市公安局开展“全警上路大巡防”，大力推动巡逻勤务回归公安工作的主业地位，目前已经初步形成了党政推动、公安牵动、社会联动的社会面治安巡防格局。

　　探索常态化武装巡逻最大限度挤压犯罪空间

　　“改革创新，是广东的‘根’和‘魂’。今年是中央新一轮全面深化改革的开局之年，这既给我们公安工作带来全新的压力和挑战，也为我们提供了新的发展契机。”李春生对记者说。

　　为此，广东省公安厅向全省公安机关提出，要在资源优化、规范执法、优质高效以及活力增效四个方面下功夫，加大警务改革，以创新助推警务效能、执法水平、服务群众水平和警务保障水平等方面提升。

　　据介绍，为切实提升社会面动态管控和快速反应能力，广东多地公安机关结合本地治安实际，积极探索常态化武装巡逻机制，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，大力加强社会面防控，最大限度挤压违法犯罪活动空间。

　　面对警力不足、治安环境复杂现状，佛山市禅城公安分局通过精细化管理，最大化挖掘警队潜力，探索出全警武装“大巡防”战略，并实施“三级巡防”方案：一级巡防由交警大队和巡警大队承担巡防任务，分别负责全区重点路段的交通疏导和街面巡逻工作；二级巡防由机关单位承担，保证分局机关每天派出40组参与街面巡防，开展“定点”巡逻；三级巡防由派出所承担，负责辖区次干道交通疏导、社区街巷和治安复杂区域的巡逻防控。

　　在禅城，交警被赋予路面一般治安案件办理和打击机动车犯罪办案侦查权；巡警、派出所和机关科室民警则被赋予轻微交通违法行为处罚权。警种之间既有专业分工又高度融合，大大提升了巡防“管事率”和执法效能。经统计，仅今年1月至2月，巡防民警就纠正查处各类交通违法行为4000多起，查扣非法车辆8000多辆，现行抓获各类违法犯罪嫌疑人1200多名。

　　从2011年实行全警武装“大巡防”战略以来，禅城区有效刑事治安警情同比下降七成，日均警情从250宗下降到70宗，命案、多发性侵财犯罪发案数降至10年来最低点，“飞抢”案件几乎绝迹。

　　而在惠州市惠城区，当地警方探索的则是一种联动警务新模式：一改“坐班接警”旧模式，所有警察走上街头，与社会面综治力量相对接。工厂、企业、酒店保安戴上红袖章加入大巡防，保安队与派出所、保安队与保安队之间实现联动。近1万名环卫工人、出租车司机等则成了治安志愿者。

　　以惠城区江北派出所丽日巡防工作点为例，这是一个集打击、防范、管理、服务、宣传“五位一体”的多功能指挥作战平台，覆盖辖区面积3平方公里、1.5万名居民。工作点整合了派出所民警、协警、交警、保安、镇办综治人员及志愿者等力量，其中派出所民警、协警作为常驻人员。在具体运作中，以工作点为中心，最大限度发挥岗亭“点、线、面”作用，以汽车巡、摩托车巡、自行车巡、步巡结合方式，实行24小时“4班3运转”全天候运作模式。

　　丽日工作点建立的“巡驻结合、二警联勤”巡防模式，采取岗亭值守人员静态固守和周边巡逻勤务交叉轮换制，及时发现、查控可疑情况，接受群众报警和咨询。巡防人员以岗亭为轴心向周边辐射，将岗亭周边“10分钟”区域全部纳入巡防辐射范围之内。同时，巡防人员与交警联合开展设卡查车，共同打击违法犯罪，并联合处理交通事故。　 记者邓新建章宁 通讯员曾祥龙