重庆晨报：多名央企高管落马传递反腐新动向

　　发声明辟“谣”、被宣布接受调查、被宣布免职……短短一周内，原华润董事长宋林的人生遭遇戏剧性逆转。这位世界500强企业一把手、拥有省部级干部身份的国企高管，成了近期坊间最受关注的一个焦点。十八大后的反腐大战中，国企特别是央企成为“主战场”。多名高管落马，拷问央企的监管体制。今年以来，从中央纪委到央企自身，掀起一场反腐风暴。

　　(4月22日新华社)

　　中石化原董事长陈同海案、中储粮河南窝案……再加上如今的原华润董事长宋林案，这几年的反腐，的确深入到央企内部了。多名央企高管落马，既是反腐工作不断推进的写照，也是“有腐必反、有贪必肃”的见证。这意味着，不管是什么样的腐败行为，也无论这背后的既得利益团体有多强大，反腐行动都会一如既往地推进，由此可见“老虎苍蝇一起打”的决心与魄力。可以说，这样的惯性动作，就是反腐的正能量与好声音。

　　客观来说，央企腐败之所以频发，跟央企管理体制设计有一定关系。一方面，政府赋予了央企极大的市场便利；另一方面，地方纪检监察机关又对央企缺乏有效管理，因为央企从人事任命到纪检监督，都以内部管理为主，自己监管自己，其效果可想而知。此外，央企本身还有大量的子公司和分支机构，将监管链条拉得很长，地方纪检监察机关即便有心也很无力。据2013年的审计报告显示，有45户央企内部层级超过4级、最多达11级。当监督链条被无限拉长，但内外部监管又缺乏力度，一些央企的高管，自然生了贪念。

　　对于这样的制度漏洞，如今已经采取了不少的应对措施。一则，中央纪委监察部把国资委及央企单独切分出来，由第五纪检监察室负责，这加大了对央企的外部监管力度；另一方面，国资委也已明确，从今年5月1日起，必须落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求，确保专司纪检监察。这样的举措，强化了内部监督力度。当“内外监督”都“强化”了，对央企内部贪腐行为的监管，是可以期待的。

　　不过，就反腐而言，其只是一种手段，而不是目的。央企反腐的目的，不在于要惩戒一些贪腐的央企高管，而在于看护好国有资产。要做到这，“内外监管”虽然加强了，若无足够的公开与透明，其成效仍让人担忧。如今，反腐力度不断向央企内部延伸，其最终目的，显然还在于倒逼“阳光央企”。所谓“阳光央企”，就是要将央企置于严密的社会监督之下。毕竟，社会监督与纪检监督，都是外部监督的内容，缺一不可。

　　阳光是最好的防腐剂，诚如斯言！在央企内部腐败频出的境况下，我们更需强调“阳光”的重要性。唯有如此，才能最大限度地杜绝猫腻，防止贪污，更好地保护国有资产。也唯有如此，央企才能更加健康地发展，并在市场化的浪潮中引领中国经济的健康发展。评论员 龙敏飞