广东首个知识产权法院或花落珠三角

　　公安部门展示在打击侵犯知识产权犯罪等工作中缴获的涉嫌假冒名牌的手袋、电脑显示器等。 资料图片

　　广东希望在全国率先把知识产权法院建立起来，首个知识产权法院将花落谁家？22日下午，在最高法举办的“知识产权司法保护广东行”活动中，省高院副院长徐春建透露，广东首个知识产权法院有望设在珠三角，目前广州、深圳、珠海、佛山等地正在积极申报，新成立的知识产权法院将实现跨行政区域管辖。

　　设立知识产权法院

　　广深珠佛等市已积极开展探索

　　党的十八届三中全会提出，要“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院”。作为知识产权案件数量第一大省的广东，一直在努力探索适应新形势的司法实践。在21日的“知识产权司法保护广东行”活动中，省长朱小丹表示，设立知识产权法院对我省提高知识产权保护水平意义重大，广东省委、省政府将按照中央的部署要求，在最高人民法院的支持、指导下，重点选择知识产权形成最多和侵权案件发生最多的地区开展试点工作。广东希望在全国率先把知识产权法院建立起来。

　　广东首个知识产权法院有望建在哪里？徐春建在接受媒体采访时表示，目前，省高院经过全面分析近几年来全省知识产权案件分布、发展趋势以及各市经济科技文化发展状况，综合考虑各地法院知识产权审判力量配备，借鉴美、德、日等国家和地区知识产权法院设置的成熟经验，听取省公安厅、工商局、知识产权局等10家省政府知识产权办公会议办公室成员单位的意见和建议，在充分调研论证的基础上，提出设立知识产权法院应当遵循的基本原则是：以当地经济、科技和文化发展状况为出发点，因需设置；坚持相对集中，避免遍地开花；充分评估社会效益，综合衡量所需支付的行政成本和司法资源，逐步推进、分期完成。并遵循此原则，向最高法院提出了我省探索建立知识产权法院的初步设想和建议。

　　“设立知识产权法院的目的，在于通过统一裁判标准、集中司法示范效应，进一步加强知识产权司法保护，发挥司法保护知识产权的主导作用，促进创新型国家建设；同时为探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度积累经验，更好地保证国家法律统一正确实施。”徐春建透露，根据调研结果，广东的珠三角地区比较符合设立知识产权法院的条件，目前，广州、深圳、珠海、佛山等地都在积极开展探索设立知识产权法院的工作，当地党委、政府也非常支持这一重大创新改革。当然，知识产权法院的设立毕竟属于中央事权，广东法院会在中央司改办的领导下，在最高法院的指导下，有序推进。

　　当被问及知识产权法院的建立是否有时间表时，徐春建表示：“按照目前的进度，据我了解，应该比较快了。”

　　该专门法院管辖权

　　确定跨行政区管辖但跨度未定

　　据了解，广东关于建立知识产权法院的专项调研起步较早，其探索实践也走在全国前列。

　　2009年，珠海中院在高新区设立知识产权审判法庭，当时原本希望设立知识产权法院，广东高院和最高法院也表示支持，但囿于没有法律依据，只能作罢。去年4月份，佛山提出建知识产权法院的设想，珠三角几个市的党委、政府主要领导也纷纷提出这样的设想。党的十八届三中全会后，全国各地法院纷纷迈开实践步伐，广东顺势而为。

　　事实上，广东在知识产权保护领域的相关司法实践一直在稳步推进。

　　广东是继上海之后，全国第二个启动知识产权“三审合一”试点改革工作的地方，试点工作起步较早。2006年至2012年期间，广东高院知识产权庭有序推进全省试点法院进行“三合一”改革试点的探索。从最初的3个基层法院，到2012年已经稳步扩大到案件最为集中的广州、深圳、佛山、中山、珠海等5个中院和21个基层法院。经过前几年探索，广东高院对全省三级法院全面推行“三合一”试点工作进行了深入研究论证，于2012年形成了《关于在我省全面开展知识产权审判庭集中审理知识产权民事、行政、刑事案件试点工作的研究报告及实施方案》，于2013年获得了最高法院批准。从2013年开始，在高级、中级、基层三级法院全面推行“三合一”试点工作。

　　经最高法院批准，珠海市香洲区、惠州市惠城区和肇庆市端州区基层法院获得一般知识产权民事纠纷案件管辖权。目前我省具有一般知识产权案件管辖权的基层法院达33家，数量居全国第一。佛山中院成为全国首家审理第一审垄断民事纠纷案件的特别授权法院。广州市越秀区、海珠区等21个基层人民法院管辖第一审知识产权民事案件的诉讼标的额由原来的200万元以下上调到500万元以下。

　　“这不光是转型发展的需要，也是大势所趋。”徐春建说，设立知识产权法院符合现实要求，符合知识产权保护的发展规律和国际大趋势，放眼全球，世界上部分国家已经设立了专门的知识产权法院或者专利法院，但历史都不久，德国和美国分别于1961年、1982年设立了专利法院，直到上世纪90年代中，全球知识产权法院的建设步伐才逐步加快，但各国的具体实践不一，广东设立知识产权法院，将进一步适应新一轮的科技革命和经济全球化的新格局。

　　那么，知识产权法院设立后，将拥有怎样的管辖权？打个比方，如果知识产权法院设在广州，能否审理汕头、揭阳的知识产权案子？徐春建就此表示，作为知识产权的专门法院，跨行政区域的管辖是毋庸置疑的，至于跨度到底能有多大，目前仍是未知数。

　　省高院发布2013年度知识产权司法保护白皮书

　　■相关

　　互联网成知识产权保护主战场

　　互联网已成为知识产权侵权的高发地，正在成为广东知识产权保护的主战场。22日，省高院发布2013年度知识产权司法保护白皮书。白皮书透露，法院将利用证据披露、举证妨碍等证据规则，最大限度查明侵权损害实际损失，着力解决网络侵权损害赔偿难问题。

　　现象

　　网络侵权案件比重不断攀升

　　提到网络侵权，就不得不认真审视这组数据：2010年至2013年，珠三角九市总计一审新收涉互联网知识产权案件数分别为2352件、4058件、6404件、9449件；占一审知识产权民事案件总数的比例，由21%上升至38%，比重不断提高，涉互联网案件的影响越来越大。

　　今年以来，广东高院围绕促进互联网经济公平健康有序发展，增强网络科技的创新驱动力和国际竞争力，开展专项调研，形成《关于发挥司法保护知识产权主导作用 促进网络经济公平有序发展》的研究成果。白皮书指出，互联网领域的知识产权诉讼有以下特点：一是网络成为知识产权侵权的高发区和权利人维权的主战场。涉互联网知识产权纠纷涵盖商标权、著作权、专利权、不正当竞争与反垄断等各领域，行为类型多样化。二是纠纷热点随网络新技术和新商业模式的涌现和淘汰不断转移。伴随着每项网络新技术和新商业模式投入运营，往往引起各种主体之间利益格局的剧烈变动。而法律规定对权利义务的设定不明或空白，在新技术和商业模式运营之初特别容易引发纠纷。三是规模化侵权和重复侵权现象较为普遍。网络用户的数量激增，侵权行为易于模仿和复制，造成侵权规模化。侵权手段隐蔽分散，导致侵权取证难。

　　对策

　　着力解决侵权损害赔偿难题

　　原本在传统知识产权领域就很难解决的侵权赔偿问题，在互联网环境下困难加剧。

　　难题如何破解？白皮书给出了答案：全省法院要适应互联网技术变革和法治化、规范化建设需要，努力用足用好现行法律法规和最高法院关于“加强保护，分门别类，宽严适度”的司法政策，加强理论和工作创新，破解制约互联网司法保护力度的体制机制障碍。要善用民事诉讼救济手段的多样性、灵活性、衡平性和有效性，发挥司法树立标准、定分止争的功能，为建立公平有序、充满创新活力的互联网经营秩序和法治环境提供保障与服务。

　　徐春建表示，一是要利用证据披露、举证妨碍等证据规则，最大限度查明侵权损害实际损失，着力解决侵权损害赔偿难问题。二是要在诉讼中引入专家辅助人制度，结合利用行业协会的力量，帮助法官查明互联网技术事实和服务模式后面的行为实质，正确定性网络侵权行为。三是要发挥判决与调解各自的功能优势，既要善用法理明晰的判决为市场树立司法标准和标杆，也要更注重用好调解手段，促成双方合作，避免侵权屡禁不止。四是要针对互联网侵权即时发生、迅速蔓延的特点，发挥新民诉法行为保全临时措施在迅速制止侵权方面的作用和功能。

　　展望

　　知识产权司法保护五管齐下

　　当前，广东在知识产权领域的司法保护仍存在薄弱环节。一方面，知识产权的国际、国内竞争日益加剧，重大、疑难、新类型案件进一步持续增加；另一方面，“案多人少”的老大难问题长期存在，审判力量配置和案件增长速度相比相对滞后。

　　徐春建表示，在今后的司法实践中，广东法院要更加积极发挥司法保护知识产权主导作用，五管齐下推进知识产权的司法保护。一是抓好办案第一要务，不断提高公正司法水平，切实维护公平正义。审理好国际、国内社会普遍关注的重大涉外案件，以点带面，提高整体审判水平。二是继续推进“探索完善司法证据制度破解知识产权侵权损害赔偿难”试点工作。在试点工作成熟的基础上，形成正式的办案指引，在全省正式全面实施，有效解决知识产权赔偿难的问题。三是深化“探索建立知识产权法院”调研，探索在广东设立知识产权法院的相关问题。开展“探索建立知识产权司法保护与行政执法有机对接的机制”调研，谋求通过对接机制与行政部门互相协助合作，完善知识产权保护体系，发挥司法保护知识产权的主导作用。四是加强对下级法院监督指导和培训，提高知识产权司法保护队伍专业化水平。解决好知识产权审判机构的专业化和审判队伍的力量配备，加强对法官司法办案综合能力和全球思维、国际视野的培养，努力培养和打造一支政治坚定、业务精湛的知识产权审判队伍。五是全面推进司法公开，积极主动依法公开审判工作信息，促进司法公信力提升。以外部监督促进内部提高，变监督为压力，变压力为动力，促进审判管理和办案水平提高，确保审结的知识产权案件能得到社会广泛认同。记者 陈捷生 通讯员 林劲标 何娟 实习生 张茵 高晴文