评论：最严环保法的生命力在于执行

　　4月24日，全国人大常委会审议通过《环境保护法》修订草案。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，对于环境违法行为明确建立了“按日计罚”制度，上不封顶，可以罚得倾家荡产。该法将于2015年1月1日施行，被称为“史上最严的环保法”。

　　生态环境的公共性很强，一旦法规不严格，企业就有违法的余地，政府就有卸责的心理。事实上，我国涉及环境保护方面的法律并不缺，约有30部，行政法规也有约90部，此外还有大量具有法规约束效力的环保标准。之所以我们目前仍然面临众多环保问题，就是因为这些法规落后于实践，缺乏现实约束力，有些甚至不具有可操作性。

　　“史上最严环保法”的出台，就是要通过法律的大修，去扎紧制度笼子，提高违法成本，增加违法责任，以回应民意期待。

　　提高违法成本，当务之急是要根治“守法成本高，违法成本低”的痼疾。按照现行法律，不少企业违法排污后受到的经济处罚最高只有50万元，这导致环境违法成本畸低的案例层出不穷，甚至还出现过企业守法成本比违法成本更高的现象。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰曾表示，一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万元，运行环保设备比违法罚款每年要多支出上亿元。新环保法建立“按日计罚”制度，初衷就在于通过提高企业违法成本，倒逼企业遵守环保法规，自觉成为生态文明的践行者。

　　“徒法不足以自行”。一部严格的法律要落地现实，还必须得到最坚决、最铁腕的执行。环境保护问题多年难解，问题的症结更多在于执法不严、有法不依。这一方面要归因于地方环保部门手中权力不足，常常拿污染大户无能为力；另一方面也与地方保护主义相关，一些地方对污染企业故意睁一只眼闭一只眼，甚至包庇违法企业，阻挠环保执法。

　　如今，新环保法通过明确环境监督部门的法律地位，赋予环保部门更强有力的执法权；通过向环保部门主要负责人、地方政府决策者问责，去增大他们的履职压力，进一步明确官员对环境保护的责任。既有权力又有责任，既有法律又有执行，“史上最严环保法”才可能被充分激活，为人与自然留足生存空间。(李妍)