评论：劳教局变教育矫治局 换汤也得换药

　　据报道，北京市政府已下发通知，决定将北京市劳动教养工作管理局调整为北京市教育矫治局。

　　自劳教制度废除以来，各地开始陆续推进劳教所的转型，多数地方的做法是改为戒毒所。这种转型自然是基于一定的现实考量，比如北京劳教局后期管教人员中，80%以上为吸毒人员。改为戒毒所，过去的工作和人员编制，可有一定延续性。但也让人担心换汤不换药。

　　从名字上看，北京劳教局变身为教育矫治局，是更加彻底的转型。但判断转型成败的关键，还要看下一步具体的工作职责、人员编制等。该机构2014年已开始招聘“基层教育矫治人员”，要求法律、教育学等相关专业，由此可见，其所涉及的工作范围，应该会比较广泛，不会局限于戒毒一项。

　　实际上，劳教所转型教育矫治，至少在北京是有一定历史延续性的。以社区矫正来说，2005年北京曾下发文件，将监狱劳教干警参与管理社区矫正工作的尝试制度化。

　　所以，转型面临的首要问题，就是原来劳教部门的人员是否能够适应新工作，能否成为教育矫治的“专业人员”。怎么处理遗留人员，的确是所有机构转型的最大难题。

　　而确保劳教局转型最为根本的，不在一个部门自身的定位转换，还需要明确的法律托底。现在北京的矫治局已经在“路上”了，但很多学者呼吁的《违法行为矫治法》却还杳无音讯。如果矫治的对象、期限等得不到法律明确，教育矫治行为会不会成为变相的劳教，就比较让人担心。

　　一个存续多年的部门会有其“工作惯性”，转型绝不只是更换一块牌匾那么简单，要确保转型换汤也换药，离不开立法等层面的配合。各地陆续推行劳教所转型的背景下，《违法行为教育矫治法》的出台也该提速了。(敬一山)