法律不该为烟草广告留余地

　　因认为即将提交全国人大审议的《广告法》修订草案仍给“烟草广告”留有空间，6月9日，中国疾控中心控烟专家、公共卫生领域学者共41人，联名致信全国人大法工委，建议全国人大在审议时再修改《广告法》中具体条款，全面而不是以“列举”方式部分禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助。

　　作为全世界最大的烟草生产国和消费国，烟草已经给国人健康带来巨大的负面效应，烟草危害已成为全社会的共识。按照我国加入的世界卫生组织《烟草控制框架公约》规定，中国应在2011年1月9日前采取适宜的措施，全面禁止烟草广告、促销及赞助。

　　但正如41位专家学者所言，《广告法》修订草案第20条仅以列举方式禁止在部分场所，利用部分媒介渠道发布或变相发布部分烟草广告，而对烟草的户外广告、间接广告以及烟草品牌的延伸和品牌共享等其他形式，以及烟草促销和赞助等问题都没有明确定义和相关限制，这就导致了各种不同形式、不同载体的变相烟草广告充斥在人们的生活中。这种法律为烟草广告留有余地的作法，很大程度上源于烟草行业对地方经济发展的重要性。要不要烟草广告留下“合法”存在的漏洞，考验政府在发展经济与民众健康之间的抉择。

　　纵观那些禁烟成功的国家和地区，无不是首先从法律上彻底禁绝烟草广告的存在。香港特区政府卫生署控烟办公室曾提出“所有的烟草广告将在香港消失”的口号。事实证明，那些全面禁止烟草广告的国家及地区，烟草消费已明显下降。全面禁止烟草广告，实为重民生、得民心的必要法律举措。不仅如此，建立在民众身心健康基础之上的发展也是绿色GDP的题中之意。

　　远离烟草，不该只是一句口号；控烟禁烟，法律必须积极作为。当务之急，必须尽快完善法律的条款漏洞，对《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》等相关法律法规重新进行梳理完善，提高烟企违规广告宣传的惩罚力度，不为烟草广告留后门、留余地。同时，要着力提升法律制度的执行力，提升监管执法人员对烟草变相广告的识别能力、查处能力，真正把法律规定落到实处，把烟草广告从我们的生活中彻底剔除。(宛诗平)