2014年中央第二轮巡视反馈结束 腐败问题依然严重

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，中央第五巡视组今天向浙江省反馈巡视情况，至此，2014年中央第二轮巡视组全都晒出了巡视问题清单。本轮巡视从今年7月底开始，对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。从各巡视组反馈的情况看，腐败问题依然多发，土地出让、工程建设领域尤为严重。

　　本轮所有巡视点都查出腐败问题，而在10个常规巡视点的问题清单中，有8个存在土地出让、工程建设领域腐败。广西、上海、河北、黑龙江、四川、浙江被指该问题“集中”、“突出”或者“高发”、“频发”。

　　而公共资源领域也是历次巡视中查出的腐败重灾区，为什么这一领域腐败问题屡查屡犯，屡打不绝呢？

　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明：与我们国家所处的阶段，城镇化、城市化的时期有关，另外这些领域资金密集、工程量大，很容易诱发腐败，这些领域的制度尽管已经建立一些制度，包括土地、工程等，但是制度设计还是有缺陷，执行中存在问题，监督乏力，这些领域重灾区的状况没有改变，甚至还是在蔓延。

　　继上一轮巡视提出“小官巨腐”问题，本轮巡视又有广西、上海、西藏、江苏、浙江、河北6地被指存在基层腐败问题。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，腐败与否和官职大小没有关系，核心问题是权力是否能够得到有效监督和制约。

　　庄德水：从行政权力结构来看，基层处在权力底端，但是不代表权力不大，权力大小不是以地位决定，而是取决于权力的集中程度，基层往往对领导干部权力的制约监督最薄弱，一旦领导干部把权力加以垄断，很容易腐败。

　　此外，10个常规巡视点都被指存在顶风违纪问题，9个被指存在超职数配置干部问题。

　　除了刚才提到的老问题、高频词之外，本轮巡视问题清单中也出现了一些新提法，比如江苏“能人腐败”问题突出，四川“靠山吃山”现象突出。庄德水指出，“能人腐败”问题目前在基层大量存在。

　　庄德水：这说明当前基层官场生态恶劣，不管是“能人”也好、“庸人”也好，一旦走上领导干部，就受到不良风气的影响，产生腐败行为。这给提出一个严峻的反腐败任务，我们更重要是建构一个风清气正的官场生态，让想干事、能干事有充分施展才能的空间，让清廉者有一个发展机会，否则他们会收到不良利益关系的束缚而陷入腐败泥潭。

　　而“靠山吃山”则把矛头直指一些部门和领域的腐败问题。

　　庄德水：其实就是部门利益在作祟，把部门权力利益化，把部门利益垄断化，这是靠山吃山最实质的内容。

　　此外，本轮巡视的三个专项巡视点查出的问题极具针对性。体育总局被指围绕赛事的行业不正之风问题突出，赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明，比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重，赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督；总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中，干部兼职普遍，利益关系复杂；中科院被指科研经费管理使用方面违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出，基本建设领域违规违纪问题多发，擅自改变科研用地用途搞经营性开发；一汽集团被指对2011年巡视发现问题整改不力，汽车销售、资源配置领域腐败问题多发。