南京未成年人犯罪少捕慎诉 帮教歧路少年重返正途

　　中新网南京1月21日电 (记者 申冉)“未检案件不捕率达34%，不诉率达23%”在检察院有一个以治病救人为重点的部门，那就是未成年人检察部门。今天，南京市检察院向社会公布，该院2014年以建立管护基地，培训心理咨询人才，规范办案程序等方式，针对未成年人检察工作，以帮教为重点，少捕慎诉少监禁，尽量借助社会力量，维护未成年人合法，帮助走上歧路的未成年人走向正确的人生方向。

　　全市7个管护教育基地 帮教借力社会

　　17岁的苟某，2014年5月来南京找工作时，因身上的钱已用光，遂伙同同来的两名同学到南京栖霞区一商店以假装购物的方式行窃。因被店主发现，苟某当场被抓住，而同伙带着窃得的6700多元现金外逃往外地。

　　南京市栖霞区检察院未检科受理案件后，在联系苟某家人时，其父母因身体不好且家中经济困难，称对苟某已经无力监管。对此，栖霞检察院没有简单的一捕了之，而是及时为苟某指定合适成年人、法律援助律师，并为苟某争取到专项资金作为其取保候审保证金。在取保候审期间，未检科将其送入该院设在南京市流浪未成年人救助保护中心的外来未成年人管护基地实行教育管护。以未检办负责人关新苗名字命名的“新苗工作室”成员，定期到管护基地关心苟某的生活，管护中心社工为苟某进行手工技能、计算机技能培训。后苟某被判管制3个月，在解除管制后，管护基地志愿者为他联系到一份梦寐以求的厨师工作。

　　未检部门成立以来，面对高达40%的外来未成年人犯罪，南京市两级院根据未成年人身心特点及办案需要，不仅在检察机关办案工作区内设立未检工作室，专门用作涉案未成年人的讯问、询问、矫治、疏导和帮教的场所，而且广泛利用社会资源，与共建单位合作设立管护教育基地，对涉案未成年人进行管护帮教。除借助专业管护基地外，南京高淳陶瓷股份有限公司、高淳区淳溪镇大桥社区等成为首批社会管护教育基地试点单位。目前，南京市检察机关在全市范围内共建立管护教育基地7个。

　　19份规定 规范未成年人检察工作开展

　　南京某中学的刘某，是一名在校高三学生，喜欢与同学攀比，为了满足自己的虚荣心和，前后两次实施抢夺财物行为，涉案金额为4500多元。在审查起诉过程中，承办人发现刘某某犯罪时未满18周岁，遂及时督促公安机关对犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。根据社会调查报告情况，以及犯罪嫌疑人自首情节等，承办人认为刘某可能判处一年以下有期徒刑，且有悔罪表现，遂根据《南京市检察机关附条件不起诉适用罪名标准(试行)》，决定附条件不起诉。

　　《附条件不起诉适用罪名标准》为江苏省首个同类规范，涉及未成年犯罪中常见的盗窃、抢劫、聚众斗殴等八个罪名的附条件不起诉适用标准，为全市附条件不起诉工作的开展，提供规范性依据。其实，为丰富新刑诉法特别程序中检察机关职能，南京市未检部门牵头或单独制定各类规范性文件共19份，其中南京市检察院出台了《南京市检察机关未成年人刑事案件心理干预工作办法(试行)》、《南京市检察机关附条件不起诉适用罪名标准(试行)》等3份规定，基层院制定各类规范性工作文件16份。

　　27名心理干预人才 梳理未成年人犯罪内因

　　犯罪嫌疑人王某作案时刚满16周岁，其在未满14周岁时曾参与抢劫(同案人已在两年前被判刑)，14周岁至16周岁期间还曾多次盗窃。2014年5月，他又与两名未满16周岁的未成年人多次盗窃电动车、摩托车，盗窃数额达1万余元，被公安机关提请批捕。

　　审查逮捕期间，案件承办人走访时得知，其父亲是聋哑人，母亲智力低下，还有一个两岁半的妹妹，一家六口人主要依靠母亲每月的微薄收入维持生计，王某之所以走上违法犯罪道路是因为家庭缺乏足够的监管能力，结交社会不良青年所致。未检部门邀请心理咨询师多次为其进行心理辅导。在辅导过程中，王某逐渐认识到自己所犯的错误，表示一定要痛改前非。承办人本着教育、感化、挽救的原则，依法以无逮捕必要对王某做出不批准逮捕决定。

　　据了解，在南京检察机关，利用心理干预来帮助未成年人克服心理障碍，已经成为未检办案中的常态。2014年，南京市院未检办举办的面向未检部门负责人和业务骨干的心理咨询师(二级)知识技能培训，达到了10次，并组织参训人员参加全国心理咨询师二级资质考试。有两名检察官获得国家心理咨询师二级资质，10名检察官获得三级资质。

　　同时，通过与南京师范大学、南京卫生学校等多个高校合作，招募志愿者和聘请专业心理咨询师，组成了具有27人的全市心理干预人才库，服务于未检特殊检察制度。(完)