13年财产纠纷案再审 北京市民政局被判赔偿500万

　　起诉称“私产被国有” 3次申请再审 4次被驳回 二中院重审后认定“横向联合”协议有效

　　“虽然不认可判决结果，但这次法院审理的过程和法院认定的部分事实，还是让我看到了希望。”拿到判决书的侯瑞昌长舒了一口气。因为与北京市民政局的财产纠纷，侯瑞昌打了近16年的官司，历经一审、二审、申诉再审、再申诉再审。

　　在申诉过程中，该案由时任最高人民法院院长的王胜俊亲自提审，并作出裁定，撤销此前判决和裁定指令北京市二中院重新审理。

　　《法制晚报》记者今天上午获悉，经过1年半的审理，法院对此案已作出判决，民政局赔偿侯瑞昌损失共计500万元。

　　案件回放

　　起诉称民政局侵占其财产

　　侯瑞昌诉称，1987年底，他承揽了北京某工程项目。为此，他先后投资3.2万元，组建了一支私营企业工程队。

　　次年3月，承揽工程收尾，工程队净资产达到12万元，人员发展到80余人。当月，他还与北京市民政局民政事业建设处(简称建设处)协商，达成了横向联合(联营)组建市政工程公司的口头协议，成立建安四处，建设处未投资。

　　侯瑞昌称，在随后的7年里，“四处”自身净资产发展到了1543.43万元。但是，1995年8月，民政局建设处宣称建安四处资产全部为国有资产。

　　1991年至1995年期间，“四处”独资创办的多个子公司和经济实体，被建设处侵占。

　　为此，侯瑞昌起诉建设处，并追加北京市民政局为被告，要求返还总价值为1543.43万元全部资产并赔偿原告经营性经济损失7400万元。

　　法院判决 “横向联合”协议被认定有效

　　经过多次申诉，最高人民法院裁定该案在北京市二中院重新审理。2013年5月，该案开庭审理，经过长达1年半的审理，二中院对侯瑞昌案作出了判决。

　　法院认为，因本案所涉有关事实发生在我国改革开放之初，企业改革处于摸索阶段，同时期国务院作出了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，号召企业间进行横向经济联合，突出强调横向经济联合不受地区、部门、行业界限的限制，不受所有制的限制。

　　在当时的社会历史大背景下，双方遂形成了所谓“横向联合”的口头协议，但当时双方对于二者之间的法律关系缺乏明确的界定。

　　根据相关法律，侯瑞昌与建设处之间形成“横向联合”关系系双方真实意愿的体现，对各自的权利义务约定明确，且该协议在1988年至1995年8月期间已经实际履行完毕。

　　个人投资助公司发展壮大

　　关于侯瑞昌的诉讼主张，法院认为，民政建安公司成立至重组改制，其法律属性为国有。“四处”作为该公司内设机构，其财产应当是公司法人财产不可分割的一部分。

　　侯瑞昌主张“四处”及下辖三产的资产及公司管理资料归其个人所有，并要求三被告返还，缺乏依据，法院未予支持。

　　侯瑞昌基于与建设处的“横向联合”协议将自有资金、材料、人员、设备注入“四处”，使其逐渐发展壮大。侯瑞昌对四处的经营管理与四处的发展有直接关系。鉴于“四处”资产无法返还侯瑞昌，则协议相对方建设处应当给付侯瑞昌相应赔偿。考虑到侯瑞昌的投资、交纳管理费的情况及其离任时四处的资产状况，法院斟酌认定被告赔偿侯瑞昌500万元较为适宜。文/记者 王晓飞

　　●1999年初 侯瑞昌起诉建设处，要求返还其个人全部财产1500余万元等并赔偿7400万元损失。

　　●1999年12月29日 北京市二中院裁定，被告是全民所有制企业，“四处”为其所属部门，原告要求确认“四处”财产归其所有，不属该院民事诉讼范围，故驳回原告起诉。侯瑞昌上诉至市高院。

　　●2000年4月26日北京市高院裁定认为，原审裁定并无不当，驳回侯瑞昌上诉。侯瑞昌向北京市高院申请再审。

　　●2001年12月17日，北京市高院认为，当事人应先向国有资产管理部门申请调处，调处不成，再通过司法程序解决。因此，原裁定正确，驳回侯瑞昌再审申请。侯瑞昌向最高院申请再审。

　　●2005年12月14日 最高院作出民事裁定，指令北京市高院再审。

　　●2006年5月31日，北京市高院裁定，该案不属于民法调整的平等主体间的财产关系，不属于法院应受理的民事诉讼范围。北京市高院维持了曾作出的二审裁定。侯瑞昌再向最高院申诉。

　　●2009年5月25日，最高院裁定，北京市高院裁定认定事实不清，适用法律错误，由最高法院提审此案。

　　●2009年10月17日，最高法院经审理认为，侯瑞昌的诉讼请求符合民事诉讼法关于人民法院受理案件的规定，受诉法院应在查明争议财产归属的基础上作出实体裁判。遂裁定，撤销此前北京市两级法院裁定，指令市二中院重新审理此案。

　　●2011年4月27日，北京市二中院重审后认为，侯瑞昌与民政局无合同关系，起诉民政局与起诉建设处不属同一法律关系，应予驳回。侯瑞昌不服，又提起上诉。

　　●2011年8月5日，北京市高院裁定，撤销北京市二中院裁定，指令二中院再审此案。

　　●2013年5月，该案在二中院开庭审理，经过1年半的审理，2014年12月初，二中院对该案作出判决。(记者 王晓飞)