“游客黑名单”震慑意义大于处罚意义

　　国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称《办法》)开始施行。该办法被旅游业内称为“游客黑名单”，记者了解到，游客不良信息保存一至两年，会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。(见4月7日《新京报 》)

　　插队逃票、公共场所大声喧哗、为抢占座位大打出手，国际航班上为行李摆放吵闹不休，文物建筑上还不忘涂鸦“到此一游”……部分游客的“任性”确实让人侧目。从这个意义上说，通过“游客黑名单”的方式震慑不文明游客，从而实现文明旅游，是值得肯定的。

　　《旅游法》第13条规定，旅游者在旅游活动中应当爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。但在法律责任篇章，对于旅游者违反这条法律的惩罚措施却是空白。现在《办法》有了相应的惩罚措施，会影响到游客的再次旅游，甚至会影响到出境、银行信贷等，但从惩罚程度来看，是震慑意义大于处罚意义。一方面游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年，这些时间并不太长；另一方面还需要游客本人签字，如果游客不签字怎么办？实施起来估计会困难重重。

　　去年7月，福建省旅游局联合多部门出台相关方案，提出对做出不文明行为的责任单位和个人，要给予曝光，并根据事件的影响，采取批评教育、警告、责令整改等相应的惩戒措施；今年年初，上海市文明办相关负责人透露，今年将探索制定《上海市游客旅游不文明记录管理办法》，联动航空公司、旅行社、旅游饭店等，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。因此，对游客的不文明行为将形成越来越强有力的约束机制。

　　约束游客的不文明行为，需要有一定的惩罚，但提高游客的文明素质除了重罚，还需要游客自觉，但愿那些不文明游客能够读懂“游客黑名单”的震慑意义，从而约束自己的行为，成为一个文明的游客。(王军荣)