江苏无锡：私自收养婴儿成“黑户”主体占近八成

　　中新网南京5月4日电 (陈宙 夏震宇)未办户口、违规收养、刑满释放发现户口注销……5月4日，记者从警方获悉，今年以来江苏省无锡市公安局通过调查摸排，发现全市有564个“黑户”，并通过建立无户口人员户籍分类解决机制以及定制化解决方案，该市已为439名无户口人员解决“落户难”问题。

　　警方统计发现，导致无户口的第一大原因就是私自收养婴(幼)儿，占78%。主要是由于部分群众不了解国家收养政策，或对办理流程存在误解，未按规定办理相关手续进行合法收养，导致无法落户。

　　第二大原因则是原籍户口注销或户口不明，占12%，涉及人员主要为云、贵、川等边远地区婚嫁至无锡的妇女，往往是文化水平低或存在精神疾病或智障。还有近10%的人员则是因家庭矛盾、刑释解教、丢失户口迁移手续、没有出生证明等原因户口应报未报、暂未落户。

　　“没有户口，总感觉矮人一等。”43岁的阿艳由于历史原因一直未办理落户手续，多年来倍受“黑户”身份的困扰；小李夫妇多年前抱养的女婴，因不符合政策，到了上学年龄还未能报上户口；20多岁的小沈，因无出生证从未办过户口，准备结婚时犯了难；老李刑满释放后一直颠沛流离，白发苍苍返回无锡时才发现没有户口……

　　针对无户口人员的“痛”，今年初，无锡市公安局人口管理支队着手开展全市性的调查排摸。经过为期一个月的集中排查，564个像阿艳一样“有人无户”的难题浮出水面。

　　5年前，阿静捡到一女婴，由于一直没有到民政部门办理合法的收养手续，转眼女孩到了上学的年龄，在办理户口问题上阿静屡屡受阻。“要破解因私自收养导致的无法落户问题，首先要依法办事。”民警介绍。

　　目前除按民政规定年满十四周岁的人不得补收养，和无配偶的男性收养女性，收养人与被收养人年龄应当相差四十周岁以上外，一般私自收养的弃婴(儿)，通过辖区派出所组织调查，指导私自收养人按规定程序至民政部门办理收养手续，社区民警陪同收养人至儿童福利院采集收养人血样并进行DNA鉴定，排除拐骗嫌疑等系列流程，均可变私自收养为合法收养，领取《收养证》。公安部门凭《收养证》为其登记户口。

　　于是，社区民警陪同阿娟到民政部门办理收养资格审查，并对她女儿进行了DNA比对，排除拐卖儿童的嫌疑并申领了《收养证》，最终解决了女孩的户口问题。

　　对于原籍户口注销或户口不明的无户口问题，社区民警上门了解真实情况摸清原因，通过和无户口人员原籍地公安部门联系，调查走访、核清身份，硬是用脚“跑”出了完备的落户资料，从而解决落户问题。对一些无出生证明的往年出生人员，通过亲子鉴定方式确定关系后申报户口，对相关迁移证明遗失的，协助当事人查找证明材料，按照补录申报形式办理户口。

　　家住滨湖区的刘阿姨多年前离婚后迁出户口，由于手续遗失多年和迁入地拆迁等原因拖成了“黑户”。经社区民警与原籍地派出所联系，在核清身份、查明事实的基础上，补办相关手续后帮她在儿子的房产中落了户。

　　通过分类解决机制，截至目前，摸排出的564个“黑户”种，已经有439人圆了户口梦。(完)