中新社香港2月26日电 (记者 卓隆)香港特区政府财政司司长陈茂波26日发表新一年度财政预算案，预计今年香港经济将面临极大挑战，短期内难言乐观，年内香港经济实质增长率将介于-1.5%至0.5%之间。但香港经济基调稳固，核心竞争力不会动摇。疫情过后，香港经济定能复苏。

　　当日上午，陈茂波在特区立法会发表2020至2021财政年度政府财政预算案，主轴为“撑企业、保就业、振经济、纾民困”。

　　“过去这一年风高浪急、荆棘满途。”回顾上一年度，陈茂波指出，2019年香港经济收缩1.2%，是自2009年以来首次出现年度跌幅。去年基本通胀率为3%，比2018年高0.4个百分点。

　　展望新一年度，陈茂波预计，2020年香港经济将面临极大挑战，短期内难言乐观。考虑到财政措施的提振作用，今年香港经济实质增长率将介于-1.5%至0.5%之间。整体通胀率将回落至1.7%。

　　“我明白要应对目前的挑战，单靠财政资源并不足够，但善用储备、支援企业、纾解民困，的确是目前艰难环境下，市民对政府的期望。”陈茂波说。

　　因此，新一份财政预算案推出大规模的逆周期措施，涉及超过1200亿港元。其中最引人关注的一项是向18岁或以上的香港永久性居民发放1万港元，预计可惠及约700万人，“在经济下行而财政储备仍然充裕的时候，可以在公共开支方面加大力度，刺激经济，与市民共渡时艰。”

　　纾缓民困的措施还涉及宽减薪俸税及个人入息课税、宽免住宅物业全年差饷；向领取社会保障金额的人士发放多一个月的综合社会保障援助标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴等。

　　在“撑企业、保就业”方面，预算案推出由政府作担保的特惠低息贷款；宽减利得税，宽免非住宅物业差饷、商业登记费；向政府物业、土地的合资格租户提供租金或费用宽免等措施。

　　陈茂波表示，上述支持企业的措施涉及约183亿港元，希望这些措施不但可以支撑企业，也有助于保住300多万打工仔的工作。

　　“控疫情、稳经济”是当前特区政府最迫切的工作。预算案中包括了多项强化医疗系统、防控疫情的内容：政府会积极在全球采购防疫用品，并提供资助促进本地生产以满足部分需求；加强医疗系统防范及应对传染病的能力，如增建医疗及检疫隔离设施、增加医疗物资储备等。

　　“中期而言，香港的经济前景仍然正面。”陈茂波表示，凭藉内地庞大的市场潜力，以及“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设带来的机遇，香港可以发挥优势，开拓更大发展空间。

　　陈茂波表示，粤港澳大湾区总人口数千万，为香港提供了庞大的市场和发展空间。科研力量、人才、国际经验、对知识产权的保护都是香港的优势。香港和其他大湾区城市相互协作，可提供完备产业链，既有利于香港创科发展，也将推动大湾区发展成为国际科技创新中心。

　　他还指出，香港在基建融资、绿色金融、人民币产品和服务等方面，都可以为“一带一路”项目提供多元化服务。特区政府会继续积极支持香港企业和专业服务界别与内地企业一同“走出去”，抓紧“一带一路”倡议所带来的机遇。

　　当日，陈茂波还汇报了特区政府的公共财政状况。他称，2019至20年度特区政府帐目见红，出现了约378亿元(港币，下同)的赤字，是香港15年来首度出现财赤，未来五年的预测仍是赤字。

　　陈茂波预计，今年税收和卖地收入会减少，加之将推出的大规模逆周期财政措施和持续增加的经常开支，明年的财政赤字为1391亿元。

　　“虽然这一赤字金额为历年最高，但其中超过1200亿港元与现金发放计划及其他一次性纾缓措施有关，因此不会构成长远财政负担。”陈茂波解释，香港财政储备约1.1万亿元，有能力在经济面临逆境的情况下推出特殊措施。

　　“疫情短期内对香港经济影响可能比2003年‘非典’时更甚，劳工市场亦会面对巨大压力，但香港经济基调稳固，核心竞争力不会因此动摇。疫情过后，香港经济定能复苏。”陈茂波对香港的根本优势和长远前景仍然很有信心。(完)