【中国焦点面对面】香港“财爷”陈茂波解析香港三大机遇

　　中共十九届五中全会上周在北京闭幕，会议不仅对中国“十四五”规划作出了部署，还提出了2035年的远景目标。正面临着经济负增长压力的香港，该如何抓住新的国家规划，融入到国家发展大局，又该如何巩固自身国际金融中心的地位，在粤港澳大湾区建设中发挥所长。今天中新社“中国焦点面对面”将对话香港财政司司长陈茂波。

　　中新社记者：司长您好！

　　陈茂波：你好！

　　中新社记者：今年是“十三五”规划的收官之年，我们回顾当时的港澳专章，曾经特别提到了要“深化内地与港澳的合作”，要“支持提升港澳的经济竞争力”。当时有很多评论文章里面都说，香港面临着重大的机遇。我们如今回顾一下这五年，您认为香港在其中把握住了哪些机会，又为香港自己的发展，带来了一些什么样的变化？

　　陈茂波：“十三五”规划里边，其中一点是巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心的地位。这方面，过去五年，我们取得了很大的发展，这要感谢中央给我们的支持。

　　举个例子，在金融市场这方面，2015年的时候，在这边上市的内地企业大概900多家，现在已经到了大概1300家。市值当时大概是15万亿(港元)，现在已经增加到超过33万亿(港元)市值。股票市场的成交量，每天当时大概70%左右跟内地有关的企业成交，现在是超过80%。市值当时大概是60%多，现在也接近80%左右。可以说，由于内地的政策支持，内地企业走向国际，来香港投资融资，把我们的股票市场推上另外一个台阶。

　　中新社记者：但今年是不同寻常的一年，我们看到因为疫情的关系，挑战变得更大了，香港各行各业可以说，都受到了一定程度的打击。我们回顾当年“非典”的时候，经济能够快速地复苏，和当年中央政府推出了内地居民港澳个人游和签署了CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)的大礼包有很大的关系。今年情况截然不同，疫情持续的时间很长，入境旅客很少。在这种情况下，香港这次想要尽快复苏经济的话，法宝在哪里，有什么应对措施？

　　陈茂波：2003年SARS的时候，其实是我们从1998年亚洲金融风暴，然后到美国的科网股爆破，然后到SARS，经济是往下走了一段时间。当时是很困难的，房价也掉了很多，失业率也很高，房价掉了60%以上，失业率超过8%，是很困难。那个时候国家给我们政策支持，自由行、CEPA，所以在谷底我们反弹得很快。新冠肺炎疫情往后的经济恢复，我们估计可能经济复苏，跟以前比较，不一定能像过往有V型反弹。这一次可能需要的时间也比较长一些。

　　不过我们也不要给短期的、眼前的困难遮蔽了我们看中长线机遇。粤港澳大湾区的发展，对香港来说很重要。我们是一个比较成熟的经济体，人均GDP已经(超过)46000美元，是一个很高的水平，人口700多万。但是，一个比较小的市场发展到这个阶段，要往上到另外一个台阶，粤港澳大湾区对于我们(来说)，一方面是一个大的市场，(香港可以)通过大湾区扣进内地的内循环。另外一方面，在产业方面，我们做得很好的是金融、房地产，我们往后如果能跟深圳、广州，跟其他的兄弟城市，在创科、先进制造业方面可以互相促进的话，这也给我们另外一个台阶。所以尽管短期经济恢复需要一段时间，不过从中长线来说还是比较乐观。

　　国家在内外循环、相互促进这个角度，也提出改革开放这个国家发展战略是坚持不变的，是在一个更高的水平上双向的开放。那这样的话，我们作为国家的一个重要的跟国际(接轨)的门户、桥梁，往后我们在这方面的角色还是很重要，也给我们提供另外发展的机遇。

　　中新社记者：我们注意到，今年特区政府似乎也调整了花钱的风格，派出了多轮防疫抗疫基金，也首次给全民派发了1万元。那您在预算案中预告过，未来几年的经营账目，或许都将录得赤字。特区政府是否已经准备好了，去应对长期的财政赤字的问题？

　　陈茂波：我们看了一下，未来五年总的来说，每一年都有赤字，但是赤字金额不很大，大概100多亿到200亿到300亿左右。我们一年的总开支超过6000个亿，所以在整个布局里边，还算是比较平衡的预算，尤其是考虑到国际环境这么复杂，我们面对经济下行的情况。所以现在估计，到明年3月底，我们还有大概8000多亿的财政储备，这个水平，大概是我们一年(左右)，12到13个月的开支，还算比较稳健。

　　往后，一方面，我们要继续投资(重要基建)，尤其是在经济下行的时候，政府的投资是重要的。另外一方面，经常性开支，我们要进入一个整固期，不能随便增加。

　　在收入方面，我们也做了一些研究。现在国际上在税务方面也出现不同程度的一些竞争。所以，在这方面，我们会注意，如果能增加收入，也不影响我们的竞争力的话，这方面我们会积极考虑。现在，在这方面言之尚早，不是说有一个马上要做的计划。社会需要有一定的讨论，要审慎从事。

　　中新社记者：但是我们也注意到，近期社会上有诸多不同的持份者，都跟特区政府提出了诉求，希望能动用财政储备去帮助社会渡过难关。但是维护金融安全，就必须维持财政的稳健，您是如何来平衡这两者的？

　　陈茂波：香港在“一国两制”这个独特安排下，有一个很独特的情况，也是历史的原因，就是港币跟美元是挂钩的。这个“挂钩”，对金融稳定很重要，对安定社会民心也很重要。《基本法》第107条就提到，我们要收支平衡，避免出现赤字。同时，开支增长要跟经济增长相匹配，这是一方面，是财政纪律方面的要求。

　　另外一方面，《基本法》从111条到113条也提到，港元要保持自由兑换，不实施外汇管制，资金自由进出。我们发行港币的时候，需要有100%的储备支持。所以可以说，联系汇率制度，有一定的设计，这个设计保证了金融的稳定，但同时也限制了一些空间，比方说，香港可以说没有货币政策的空间。利率基本上由于跟美元挂钩，也跟美元的利率挂钩，也不能随便发行债务，不能随便增加货币供应。

　　因此财政政策、财政储备对我们来说就很重要，这也解释了为什么刚才我说，在经济下行、外围环境困难的时候，一方面我们要帮助老百姓，我们要支持经济发展，钱的话，应该用还是要用。同时，要审慎从事，要小心用。

　　举个例子，去年出现社会事件的时候，有一段时间大家担心会不会资金流出，令香港的金融稳定出现问题。前阵子美国所谓“制裁”，在坊间有很多不同的猜测，会不会造成金融稳定的问题。回头看过来，我们的金融市场非常稳定。所以，有一定的财政纪律，保持一定的财政储备，以至于我们能保持金融稳定是很重要的。这中间，我们做的时候要小心平衡。

　　中新社记者：我们看到近期香港也有很多可喜的现象，像今年7月份你曾说，自4月以来， 3个月内有超过1000亿(港元)的资金流入香港。10月底，香港银行体系总结余的数字是2016年以来的新高。未来还会有一大波的优质企业会来香港上市。您认为这透露出什么样的信号呢？

　　陈茂波：这很有兴趣，这也表示(香港)作为一个国际金融中心，汇率稳定、资金自由进出是很重要的核心竞争力。4月份开始到现在，流进来3000多亿港币。所以我们银行结余现在4000多亿，很高。

　　曾经也有一些朋友问：钱进来这么多，是不是准备到时候一起走出去，冲击联系汇率？到时候金融稳定会不会出问题？也有这些猜测和担心。

　　我可以跟大家说，这些钱进来，我们给他港币，我们拿了美元，我们还是投放在美元资产，我们随时做好准备。你进来随便进来，你要走随便走，都能给你兑换，也不会对我们的金融稳定造成影响。

　　最近这半年，有不少内地在境外上市的企业回来香港二次上市，是对我们股票市场的信心一票，很重要。我们也看了一下，要排队过来的还不少。中间有一些规模比较大，所以也吸引很多老百姓的兴趣。这个过程里边，流进来的资金，社会动起来的资金也不少。我们都很小心在监督，没有看见什么特殊的情况。这也表示我们金融系统的运转还是有序，很畅顺。

　　中新社记者：那我们能不能这样理解，在国际疫情肆虐的情况下，资金持续地在流入香港，可不可以说明，国际资本对港元，甚至是对香港国际金融中心地位的肯定？

　　陈茂波：对我们金融体系、金融系统是非常有信心。这也是用行动打破了之前的一些猜测，说是国安立法、美国所谓的对香港“制裁”，会不会对我们金融中心地位造成影响。这些国际资金，哪里有机会，哪里有前途，生意好、能赚钱，他就来。

　　所以在这方面最重要还是，一方面，用好国家给我们的发展机遇，发展我们的金融中心。同时，在监控方面要不断警醒，不断动态的、长时间的、跨界别，跨界别就是说，银行体系、股票市场、外汇市场联动式的全天候观测监督。这个工作如果我们做得好的话，就可以在一个比较稳的情况下，利用好这些资金。

　　中新社记者：我们也看到，内地经济现在正在迅速复苏，中央也提出了“双循环”经济的新发展格局。那么您觉得，内地经济的复苏，会给香港带来哪些新的机遇？

　　陈茂波：内地经济迅速复苏对我们的帮助，在第三季度就看得出来。第三季度，内地经济增长大概4.9%，但是出口增长了很多，这带动了香港的进出口在第三季度恢复增长。9月份，我们出口增加更厉害。所以可以说，内地经济复苏对我们有立竿见影的影响。

　　外贸以外，我们希望能在内循环这一块把握机遇。

　　因为国家推动内循环这一块，对我们香港来说是一个很大的机遇。一方面，国家要增加内需，除了量以外，还有提升内需内涵。对香港来说，我们就鼓励港商，一些优质产品外销以外，要多花精神开拓内地的市场。另外一方面，由于内需需求这么大，港商在贸易方面拿到境外的优质产品，怎么做好分销的渠道，这对我们来说是一个机遇。

　　中新社记者：上周在北京闭幕的五中全会上，对于中国“十四五”规划作出了部署，还提出了2035年的远景目标。您从这其中看到了哪些新的机遇，例如香港将怎么融进去，怎么参与其中，以及会在其中发挥什么样的作用？

　　陈茂波：五中全会公布的( “十四五”规划)，在经济方面，其实三个重点：一个是内需；另外一个是创新跟科技；然后第三方面，是在一个更高水平，双向改革开放。

　　内需这块，香港通过大湾区扣进内循环，港商有很大的发展机遇。

　　外循环方面，香港这个独特的角色会继续发挥作用。金融市场是一块，我们看了一下，在今年3月底，境外投资者投资内地A股，有70%是通过沪港通、深港通、债券通。全世界的投资，往后都会增加在内地投资的比重。这个增加的过程里，香港就能发挥作用。

　　吸引一些境外人才、科技人才、创科机构、创科企业来到香港落户，用好跟深圳之间的邻近关系，我觉得在这方面，我们有很大的发展空间。

　　中新社记者：所以您觉得，内外环境条件综合来看，香港的未来，您预计会是什么样的前景？

　　陈茂波：我觉得，往后除了金融产业，金融服务业以外，创新科技是我们努力的方向。

　　从贸易、航运来说，香港的空运有很大的发展空间。作为大湾区国际航空枢纽，疫情以前，每天在香港出发的航线，超过1000个航班出去，到境外大概200多个航站。货运方面，我们大概一年处理460万公吨，全球第一。客量方面，我们曾经处理超过7000万，全球第四。我们现在在做(机场)三跑，做完以后，一年可以处理的人流大概超过1个亿，货运超过900万吨。在发展第三方物流业、高增值物流业方面，有很大的发展空间。这也是我们作为大湾区国际航空枢纽可以发挥的另外一个长处。

　　第三方面，是推动两地人民往来。因为“十三五”(期间)，几个重要的跨境基建落成，港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘/香园围公路。所以一小时生活圈已经建立了，三小时以内，基本上覆盖了整个珠三角，这对两地人民往来很方便。香港市民、香港年轻人如果有兴趣到大湾区发展、生活的话，就会更便捷。所以，这也不单纯是经济了，是社会、民生。所以我是感到很乐观。

　　中新社记者：好，谢谢您！

　　陈茂波：谢谢

　　1998年金融风暴，2003年“非典”来袭，无论何种困境，香港总能转危为机。如今，面临内外环境的诸多不确定性，香港的下一步至关重要。我们相信，凭借“一国两制”的优势，借着粤港澳大湾区建设的东风，香港定能很好地融入国家发展大局，迎来更加美好的明天，也会保持自身的优势，为国家的发展贡献力量。

　　中新社记者李越报道，感谢收看。

责任编辑：【吉翔】