专家称稳定局势改善民生是中东变局后当务之急

　　中东局势动荡已经持续一年之久，一年来，动荡严重打击了脆弱的产业，民生问题越来越复杂和严峻。西方媒体称之为一个美好的“新中东即将诞生”的畅想并未能实现。各国无论何种派别执政，在根本上解决民生问题都是当务之急。

　　这一年之中，突尼斯、埃及、利比亚、也门四国已出现政权更迭。回顾这场巨变，虽然起于突尼斯的一次街头冲突，但是舆论普遍认为：经济的不断恶化、贫富差距的拉大以及青年普遍的失业问题才是动荡发生的深层次因素。正因此，民生改善，自然成为当地民众对这场巨变结果的最大期望，也是国际社会评估其效果的一个主要参考因素。

　　突尼斯是率先出现动荡进而引发中东变局的国家。一年后的今天，突尼斯经济形势越发严峻。据报道，突全国失业人口已突破百万，内陆省份的失业人口甚至达到80%。另一方面，物价飞涨，部分生活必需品开始实行限量供应。据突尼斯央行统计，该国2011年的经济增长率可能要跌至0.2%以下，而2010年的增长速度是3%。

　　第二个陷入执政危机的国家是埃及。埃及的街头抗议最初被称为“大饼革命”，即当局由于经济不振、财政紧张而削减了对主食大饼的补贴，明显提高了贫民的生活成本，进而引发动荡。然而，一年后，据国际货币基金组织预测，埃及2011财年经济增长率可能只有1.3%，而一般来说，埃及需要6%左右的经济增长才能保证就业率的稳定。由于局势动荡与社会动乱，作为就业和外汇收入主要来源的旅游业出现凋敝。据埃及政府公布的最新预测，2011年全年旅游收入预计只有95亿美元，比前一年剧降约四分之一。与此同时，财政赤字大幅攀升、埃镑不断贬值等一系列问题使当地媒体开始反思这场“革命”的性质。

　　再看利比亚。战前的利比亚生活水平居非洲第一。内战过后，利比亚政治混乱，经济严重依附国外。作为支柱产业的石油出口，预计至少要两年才能恢复。2011年底，利比亚过渡政府宣誓就职时表示首要任务就是恢复民生。但在首都每天都发生武装派别枪战的情况下，新政府是否能达成这一目标值得怀疑。

　　也门的国名在阿拉伯语中有“福地”之意，然而去年初出现动荡以来，多家国际机构称，也门骚乱造成的经济损失迄今已超过100亿美元，相当于GDP的40%。当前，也门经济已处于资金外流、食品和成品油价格猛涨、饮用水缺乏、失业率居高不下的境地。在这个粮食不能自给的落后国家，老百姓是社会动荡最直接、最脆弱的受害群体。

　　上述种种事实表明，西方媒体称之为一个美好的“新中东即将诞生”的畅想，并未能实现。发生动荡的中东国家大多粮食和工业品不能自给，维持基本的民生主要依赖旅游收入和石油出口。而动荡严重打击了这些脆弱的产业，民生问题未得有效改善，反而越来越复杂和严峻。可以说，民生问题诱发动荡，动荡加剧民生困境，这是一个不断放大的恶性循环。

　　如今，突尼斯新政府已经上台，埃及大选在即，利比亚过渡政府也已行使职能。无论何种派别执政，在根本上解决民生问题，摆脱“失业—动荡—更大的失业”的恶性循环都是当务之急。要做到这一点，需要从多方面着手：首先是稳定局势，这取决于外部的干预大小和内部实现和解妥协的程度与意志力；其次，应大力发展能自我掌控的农业和有相当资源的加工业与制造业；第三，用比较优势恢复特色经济，如旅游业、服务业、石油产业等，给老百姓创造更多的就业机会。(陈 雨)