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探访美联储“权力中枢”会议室 耶伦政策受期待

2014年06月09日 13:35 来源:新华网 参与互动(0)

  在美国首都华盛顿西北第20街和宪法大道的交汇处,有一座干净整洁略带古典风格的白色大理石建筑,它就是全球最具影响力的中央银行——美国联邦储备委员会的办公大楼。其二层的会议室就是美联储每年召开8次例行货币政策会议的地方。

  与其他央行不同,这里出台的每一项决策几乎都会影响到全球各个角落,牵动着各国投资者的神经,是影响全球经济和金融市场走势的重要因素。记者日前参加了美国国务院下属的外国记者中心组织的采访活动,有幸走进这个被公认为全球权力最大的经济决策机构的会议室,探访外界看似神秘的美联储决策机制。

  走进会议室,映入眼帘的是一张长约8米、由桃花心木和黑色花岗岩制成的巨大椭圆形办公桌,周围整齐地摆放着象征美联储权力的19把交椅,有的椅背上镶嵌着刻有美联储官员姓氏的铜牌,如现任美联储主席“耶伦女士”。

  靠近椭圆形办公桌的一端,是一个大理石壁炉,嵌有希腊神话中谷物女神得墨忒耳的铜色浮雕,象征着美联储促进经济增长和物价稳定的目标。在壁炉对面的墙上,悬挂着一幅绘制于1937年的美国地图,上面标有各个地区联邦储备银行及其分支机构的位置与名称。

  美联储公共关系部门副主管道格拉斯·蒂耶告诉记者,自1913年美国时任总统威尔逊签署联邦储备法案以来,历经百年历史变迁的美联储已成为美国公私合营模式成功运行的典范。

  蒂耶介绍说,美国的联邦储备体系由位于华盛顿的联邦储备委员会和12家位于全国重要城市的地区联邦储备银行共同组成,其中联邦储备委员会是独立的联邦政府机构,地区联邦储备银行则是私营机构,其股份由区域内商业银行持有。蒂耶认为,这种结构有助于加强美联储与私营部门的紧密联系,及时了解各地经济形势,决策时更好兼顾各地区利益。

  蒂耶说,美联储主要拥有三大职能,制定货币政策、保障支付清算体系正常运行、监管金融机构并维护金融体系稳定。其中制定货币政策的决策机构是美国国会1935年创立的联邦公开市场委员会,由位于华盛顿的7位美联储理事和5位地区联邦储备银行行长构成,该委员会主席由美联储主席兼任。其中,纽约联邦储备银行行长在联邦公开市场委员会中拥有永久席位,并兼任该委员会副主席。其他11位联邦储备银行行长按照既定规则每年轮流填补剩余4个席位。

  虽然每次会议仅有这12位美联储官员拥有货币政策的投票权,但7位美联储理事和12位地区联邦储备银行行长都会全程参与货币政策决策的相关讨论。一般会议开始后,先是美联储内部经济学家介绍当前美国经济运行情况和国内外金融市场形势。随后,每位美联储理事和地区联邦储备银行行长就当前美国经济整体运行状况及辖区内经济表现发表个人观点。然后,美联储官员就本次会议作出什么货币政策举措进行讨论,最后联邦公开市场委员会投票表决相关货币政策决议。

  曾担任美国约翰斯·霍普金斯大学经济学教授的美联储特别顾问约恩·福斯特告诉记者,近年来美联储货币政策变化的一大重要特点是透明度明显提升。他说,以前美联储信奉从不解释的信条,并不公开发表有关货币政策的任何信息,但从1994年开始在每次货币政策会议结束后发布政策声明。

  前美联储主席伯南克也采取了一系列提高政策透明度的举措,包括公布季度经济预测和联邦基金利率目标预测、召开美联储主席季度新闻发布会、明确通胀目标等,以加强与公众沟通并提高货币政策效力。

  关于日前欧洲央行引入负利率政策,福斯特认为这并不意味着欧美央行货币政策反向而行,因为虽然美联储正逐步缩减购债规模,但其资产负债表仍在持续扩张,仍在执行宽松的货币政策。但他同时表示,美联储确实比欧洲央行更加接近退出宽松货币政策的节点。

  福斯特坦言,由于金融危机以来美联储资产负债表大幅扩张,其货币政策正常化将面临前所未有的巨大挑战。他说,美联储目前正在对逆回购协议、定期存款、超额准备金率等多种工具进行测试,以期增强未来对短期货币市场利率的控制,但并无多少历史经验可资借鉴。

  因而,耶伦如何在这间会议室凝聚共识,引导美联储平稳退出史无前例的超宽松货币政策,将是市场对这家“百年老店”信誉和首位女掌门领导力的一次真实的“压力测试”。(记者高攀)

【编辑:郭炘蔚】
 
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