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摩尔多瓦或成美欧与俄在前苏地区较量新热点

2014年08月18日 09:27 来源:中国青年报 参与互动(0)

  目前,俄美欧围绕乌克兰博弈正酣,但在“德涅斯特河左岸共和国”(“德左”)、纳戈尔诺—卡拉巴赫、阿布哈兹等其他独联体地区潜在的“燃点”问题上谁也不敢松气,这些问题就像围棋中的“眼”,俄与美欧都担心稍有疏忽这些“眼”就可能为对方所用,导致满盘皆输。随着摩尔多瓦与欧盟签署联系国协议,摩加快入盟进程,并对北约表现出“坚定”的兴趣,美欧更加积极游说拉拢以确保“胜利果实”,俄罗斯则祭出强力制裁措施。俄与美欧围绕摩尔多瓦的争夺看似只是乌克兰危机的溢出效应,实则关乎欧洲地缘竞争大局。

  摩政府欲趁乱局推动解决“德左”问题

  摩尔多瓦现政府组成基础是中右执政联盟“融入欧洲联盟”,该联盟系摩“自由民主党”、“民主党”、“自由党”和“我们的摩尔多瓦联盟”四党在2009年议会选举后组建,并从那时起取代苏联解体后一直执政的摩尔多瓦共产党成为执政者。自此,融入欧洲成为摩对外政策的优先方向。乌克兰危机以来,摩政府表现极为活跃,可能认为当前在乌克兰乱局影响下,俄罗斯已无暇顾及摩尔多瓦,加之摩已经批准了与欧盟的联系国协议,自认会得到美欧足够支持,因而在领土问题上持更加强硬态度,希望趁乱推动“德左”和加告兹问题向于己有利方向解决。

  1990年,“德左”宣布自摩尔多瓦独立,但一直未获国际社会承认。2006年,“德左”举行全民公投,97%的民众支持该地区加入俄罗斯联邦。今年3月18日,就在普京与克里米亚领导人签署克入俄条约的当天,“德左”最高苏维埃主席米哈伊尔·博拉向俄国家杜马提交了入俄申请。

  加告兹自治区位于摩南部,也在摩尔多瓦独立之初争取过独立地位。1994年,摩议会通过法律,加告兹成为摩享有特殊地位的自治区。今年2月,加告兹举行了公投,结果显示,98.9%赞成该地保持独立地位,98.47%的人支持加入关税同盟,只有2.77%的人赞成摩尔多瓦加入欧盟。加告兹公投后,摩当局即宣布该公投违法无效,并开始加大对其打压力度。摩尔多瓦信息安全局前局长认为,加告兹存在局势动荡的危险,甚至可能重演上世纪90年代初的“德左”危机。

  俄打经济牌逼摩尔多瓦就范

  在摩尔多瓦与欧盟签署联系国协议之前,俄罗斯已经对摩当局提出警告,称如果摩欧签署该协议,将改变摩俄贸易制度,摩将不再适用于独联体国家的自由贸易规则,这将对两国经贸关系产生负面影响。俄罗斯说到做到,在摩尔多瓦签署并批准该协议后,俄采取多项措施对摩进行打压,同时加强了与“德左”和加告兹的经济联系。摩对俄的经济依赖程度相当高,俄此举极大地恶化了本就疲弱的摩经济状况。

  摩欧签约后,俄高层又分别发声。俄总理梅德韦杰夫说,这将严重影响摩与关税同盟和独联体自贸区国家的经贸关系,应尽快对俄罗斯市场,首先是农产品市场采取必要保护措施。俄副总理罗戈津更是指称,摩尔多瓦领导人“脑子进了蟑螂”,其立场违反正常逻辑,让人无法理解,因为有70万摩尔多瓦人作为劳动移民在俄工作,这是摩国家预算的最重要来源,但在这种情况下,摩尔多瓦却要与欧盟,而不是关税同盟签署合作协议,这毫无逻辑可言。随后,俄出台系列“制裁”措施:禁止摩尔多瓦国家航空公司航班飞往莫斯科,并先后宣布对摩尔多瓦肉类、水果和蔬菜的进口限制。梅德韦杰夫还于8月1日签署命令,对摩尔多瓦商品,包括肉类、蔬菜、水果、谷物、玉米、糖、啤酒、红酒、家具等开始征收关税,该命令将于30天后生效。

  同时,俄加大了对“德左”和加告兹的支持力度。7月2日,罗戈津代表俄罗斯政府在莫斯科与“德左”签署了7个双边合作备忘录,包括经济、工业、交通、农业、反垄断、教育、科技和文化领域合作。罗戈津指出,摩尔多瓦未考虑“德左”的立场就与欧盟签署了联系国协议,这“破坏了‘德左’居民的根本权利”,俄有必要完成对“德左”担负的国际责任,开始直接与“德左”方面发展双边关系,这次签署的7个协议仅仅是个开始,俄将向其提供全方位支持,帮助它渡过难关。同时,俄罗斯与加告兹积极接触,继续保持与加告兹的经济联系,进口该地产品。

  针对摩尔多瓦当局要求俄从“德左”撤出的问题,俄外交部8月4日表示,摩尔多瓦和乌克兰共同对“德左”进行经济和交通封锁是为了逼迫“德左”在谈判中让步。俄罗斯维和部队在“德左”的行动是符合国际法的,任何旨在破坏地区稳定的非建设性行为,将俄维和部队从“德左”挤出去的尝试都会被认为是对俄不友好、破坏在“德左”维和行动并违背俄摩间友好合作条约的举动。

  美欧力挺摩政府离俄亲欧政策

  为体现对坚定地选择了欧洲路线的摩尔多瓦的支持,美欧近几个月来接连组团赴摩为摩政府“打气”,其中包括参议员麦凯恩、助理国务卿努兰、北约副秘书长威尔士伯夷等。7月初,美国会代表团访摩时表示,美国坚定支持摩尔多瓦与欧洲一体化,双方讨论了加强经贸合作、吸引美国投资等问题,还讨论了如何保障摩国家和能源安全、地区形势以及加强摩与“德左”互信等问题。

  同时,美欧直接向摩提供各种形式的援助。瑞典政府向摩承诺,为支持摩与“欧洲一体化”,瑞将在2020年前向摩提供1亿欧元援助。对于摩农业部门因俄罗斯制裁遭受重大损失问题,美国承诺2014年额外向摩尔多瓦提供1000万美元援助,帮助其提高农业领域竞争力。乌克兰与摩尔多瓦达成协议,简化摩农产品入境程序。7月28日,欧盟决定,鉴于今年的特殊情况,将从摩尔多瓦进口果蔬产品的免税配额翻番,从8月1日就已开始施行。除此之外,欧盟还承诺,将尽快为摩尔多瓦提供额外财政援助,帮助摩尔多瓦水果生产商储存产品。

  此外,美欧还向俄罗斯喊话,要俄罗斯不要阻挠摩的独立选择。美国众议院7月17日二读通过有关反击俄罗斯“侵略”的法案,并将摩尔多瓦提升至美国盟友的地位。根据该法案,摩尔多瓦、乌克兰和格鲁吉亚虽不是北约成员,但事实上已成为美国的战略伙伴和盟友,在面临俄罗斯侵略时可得到美国的军事援助。法案还建议奥巴马总统加强与摩尔多瓦、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、科索沃、马其顿等国军事合作以保障这些国家的安全。

  此外,美国参议院7月25日还一致通过一项决议,支持摩尔多瓦领土完整,并谴责俄罗斯对摩施压。决议呼吁欧盟加强与摩尔多瓦的政治、经济整合,建议俄罗斯不要对摩尔多瓦施加经济压力,停止对摩境内分离活动的支持,完成其先前作出的将军队和武器从国际社会承认的摩尔多瓦领土上撤出的承诺,决议还呼吁“德左”在尊重摩尔多瓦主权和领土完整的前提下继续谈判,通过政治谈判解决冲突。

  分析认为,俄对摩尔多瓦的制裁效应已开始显现,这让以向俄出口农产品为主的东欧小国摩尔多瓦的经济正遭受不可承受之痛。欧美虽积极表态要帮助摩尔多瓦,但在俄罗斯的制裁下欧洲人的食谱上挤满了波兰的苹果、芬兰的奶酪,甚至美国都不得不增加进口波兰苹果的配额,摩尔多瓦的农场主恐怕只能排在后面。这还只是俄罗斯上的开胃小菜,摩尔多瓦有70多万人在俄打工,这笔收入占摩经济收入的三分之一还多,俄罗斯目前还未使用这一“撒手锏”。对摩尔多瓦当局而言,如何解决不断发酵的“德涅斯特河左岸共和国”和加告兹自治区独立问题,以及化解俄罗斯的严厉“制裁”是其融入欧洲必须要迈过的一道坎儿,否则,稍有不慎就有可能重蹈乌克兰的覆辙。(记者 杨军)

【编辑:吴倩】
 
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