财经观察：欧盟能源联盟启动重在“脱俄”

　　欧盟能源联盟本周正式宣告启动，标志着欧盟将通过内部协调和改革降低对进口石油和天然气的依赖，并将建立进口统一商谈能源价格的机制。

　　经过2014年乌克兰危机持续焦灼，欧盟和俄罗斯关系恶化，欧洲能源长期供应安全风险加大，能源对外依存度高达53%的欧盟加紧了建立统一能源联盟的步伐。在2014年4月法国总统奥朗德与波兰时任总理图斯克呼吁成立欧盟能源联盟后，不到一年的时间里该机制就取得突破性进展。

　　实际上，欧盟很早就开始介入规范能源内部市场。欧盟在1990年左右提出建立欧盟的单一能源内部市场，并在1992出台其历史上第一个指令性文件绿皮书。2009年俄罗斯给乌克兰“断气”危及欧盟能源供应安全，欧盟开始加强单一能源内部市场建设，许多欧盟国家之间纷纷建设互相联通的管道，欧盟单一能源内部市场建设进入高峰期。前欧委会能源政策顾问让-阿诺·维诺伊斯评价道，乌克兰危机成为能源联盟加快进展的推动力。

　　欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇也公开表示，欧盟能源联盟的战略目标非常明确，就是降低欧盟对进口石油和天然气的依赖。

　　根据欧盟成员国达成的一致意见，能源联盟应遵循5大原则：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。

　　在保障能源安全方面，谢夫乔维奇特别指出，目前欧盟大部分能源来自俄罗斯，每天为进口能源支付10亿欧元的费用。欧盟必须节约能源，这将决定欧盟的安全性和竞争力。

　　在建立内部能源市场方面，欧盟官方也表示过，该举措是欧盟降低对俄罗斯能源依赖的第一步，通过该机制，欧盟成员国将实行共同的能源购买政策，这意味着欧盟在与俄罗斯等外部供应方进行谈判时形成统一战线，避免能源成为外部的“政治工具”，避免欧盟成员国被“分化和控制”。

　　欧委会即将实施的大规模投资计划也将助推能源联盟的发展，尤其在基础设施建设领域。维诺伊斯表示，欧盟层面的资金支持将不是问题，下一阶段应重点关注能源领域的技术研发和创新，通过建立有吸引力的项目吸收和利用还未找到方向的投资资金。

　　不过，该联盟在具体实施层面面临较多挑战。欧洲与全球经济研究所能源问题研究员乔治·扎赫曼表示，首要挑战是欧盟协调各成员国法规和政策的过程，如何落实统一的政策将十分艰难。

　　维诺伊斯也表示，能源联盟应该仿效欧洲的银行业联盟，首先确定政策实施统一监管者，像欧洲央行一样的主体。不过，他预计难度较大。目前欧盟范围内大约还有15个成员国实施能源价格管制，不利于内部市场的发展。 (记者闫磊　李德萍)