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德国新难民法提前生效 是急就章还是灵丹药?

2015年10月27日 09:31 来源:人民日报海外版 参与互动 

  随着大量难民的拥入,德国的难民问题持续发酵。德国国会通过的新难民法原本定于11月1日生效,近日却突然宣布提前一周,即从24日开始生效。这意味着,遣返不符合资格难民的行动,如欧洲东南部的经济移民已开始实施。德国媒体预计,本周起就会开展大规模遣返行动。更有报道称,政府考虑动用军用运输机加入遣返难民的行动。

  新法旨在甄别难民

  新难民法在内容上有更严格的规定。首先是申请的审批程序加快,对于不符合条件的难民,将简化相关程序,尽快予以遣返。德国总理默克尔的幕僚长、政府难民政策的负责人彼得·阿尔特迈尔表示,“希望今年能更好及更快地将不符合资格的难民驱逐出境。”

  其次,新法要求,难民申请者将在难民营内度过6个月的时间,这比之前规定的3个月增加了一倍的时间。中国人民大学德国研究中心副主任孟虹认为,“这是极具争议的条款,因为在这半年的时间内,难民没有工作的机会,他们只能待在难民营中,等候审批。”这对于急于谋生的经济难民来说,是很难接受的。

  此外,难民申请者将不再获得现金的援助,政府只给他们发放食品券和衣物券。英国《电讯报》报道称,此举旨在遏止经济移民“利用德国优厚福利,并把得到的现金寄回家的行为”。

  新法还将阿尔巴尼亚、黑山及科索沃等列入能遣送难民回国的“安全国家”名单中,目的是要降低德国对寻求庇护者的吸引力,从而减少难民大规模拥入。

  国内压力亟待释放

  “德国政府提前采取这些行动的目的,主要是为了减轻不断拥入的难民,对德国社会造成的压力。”在接受本报采访时,中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平说。

  德国《图片报》本月早些时候引述德国当局内部一份预测报告说,今年抵达德国的寻求庇护者将高达150万人,远超出此前预测。该报告说:“移民压力还会进一步上升,我们预计在第四季,每天会有7000人至1万人进入德国。这么多寻求庇护者的到来,将对德国州属和市政当局带来过于沉重的压力和负担。”

  德国电视台一档晨间节目报道,有调查显示,50%的德国人确信,难民将会使德国出现变化;26%的人甚至认为,国家会有巨大变化;只有约1/5的被调查者相信,移民对德国社会不会有大的影响。

  除了民众的反对声,德国政府内部对待难民问题也矛盾重重。本月22日,德国北威州215名县市负责人集体签名写信给默克尔,要求她采取措施限制难民数量。基社盟党主席、巴伐利亚州州长泽霍费尔公开与默克尔叫板,他宣称,联邦政府敞开大门允许难民大量进入德国,侵犯了德国各州的权利。他甚至还威胁说,将向联邦宪法法院提出起诉,指控联邦政府在难民危机上的做法危及了“州一级政府的自主行动能力”。

  规范管理多有助益

  彼得·阿尔特迈尔说,新法提前生效将给潜在难民一个信号,即德国并非寻找庇护的首选地。

  中国人民大学德国研究中心副主任孟虹也表示:“新难民法将对拥入德国的难民,特别是经济难民,起到一定的震慑作用,”“现在德国还没有开始把难民遣送回自己的国家,如果开始遣送的话,就可以遏制难民在大冬天继续往欧洲走。”

  新难民法对于德国乃至整个欧洲应对难民问题都是“一个比较好的转向”。孟虹说,“德国对难民问题进行规范化管理,将促进欧盟在处理难民问题上更多地进行规范化的管理,也有利于更好地开展欧盟层面上的协调,而不仅仅是国家层面上的协调。”(龚 玮)

【编辑:邱宇】
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