揭联合国秘书长遴选：安理会闭门磋商确定人选

　　新华社北京10月6日电 新闻背景：联合国秘书长的遴选过程

　　新华社记者王龙琴

　　北京时间6日晚，联合国安理会就提名下任秘书长人选举行正式投票，决定向联大推荐葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯担任下任联合国秘书长。

　　秘书长是联合国“首席行政长官”，有权“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意”。那么，如此责任重大的联合国秘书长究竟是怎么选出来的？

　　【秘书长人选资格及产生途径】

　　根据《联合国宪章》，秘书长的产生首先必须由安理会推荐，然后由联合国大会(联大)任命，任期5年，可连任。

　　根据联合国不成文的规定，秘书长一职由亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲等各地区人选轮流担任，且人选不能来自联合国五个常任理事国。

　　按惯例，安理会一般只推荐一名人选，供联大通过；如果有多名候选人，安理会往往通过闭门磋商和非正式投票等形式来确定人选。一般来说，在安理会15个成员国中，候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能获得提名资格。随后，安理会将通过决议，正式确认向联大推荐的人选，该人选将经联大通过并获得正式任命，新任联合国秘书长由此产生。

　　【遴选过程的首次改革】

　　联合国成立70多年来，共产生8任秘书长。因以往秘书长的产生过程被认为不够公开透明，近年来会员国要求联合国改革的呼声越来越高，其中就涉及秘书长的选举过程。

　　现任联合国秘书长潘基文的任期将于今年底届满。2015年12月，联大与联合国安理会首次联名致函联合国所有会员国，正式启动下任联合国秘书长的遴选程序。值得一提的是，为保证女性和男性同样可以获得联合国秘书长这一高级决策职位，本次秘书长候选人遴选过程中特别鼓励会员国提出女性参选人。

　　为了使遴选过程更加包容、公开和透明，今年4月12日至14日，联大举行下任秘书长候选人与各会员国之间的非正式对话会，即“公开面试”，首次为秘书长候选人提供公开陈述竞选主张的平台。

　　首场“公开面试”期间，包括4名女性在内的8名候选人公开发表竞选主张，各会员国就如何落实可持续发展议程、改善联合国维和行动、实现性别平等、联合国内部改革等向候选人发问。这一“公开面试”有力推动了遴选秘书长过程的公开与透明。

　　在经过“公开面试”“电视辩论”等联大推动的环节后，联合国安理会7月21日对参与角逐的12名候选人进行首次意向性投票，遴选秘书长正式“转场”安理会。在意向性投票中，每个候选人名字后有“鼓励”、“不鼓励”和“无意见”三个选项。随后，安理会又先后于8月5日、8月29日、9月9日、9月26日和10月5日进行了五轮意向性投票。

　　在10月5日举行的第六轮意向性投票中，安理会首次使用区别常任和非常任理事国的选票，即通过使用不同颜色的选票，体现候选人获得支持或否定的来源。根据相关规定，安理会6日就提名秘书长人选以鼓掌形式进行正式投票。