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新闻背景:德国大选后的摸底谈判和组阁谈判

2017年11月21日 09:46 来源:中国新闻网 参与互动 

视频:德国组阁谈判为何谈崩?从分歧点看深层矛盾  来源:央视新闻

  中新网11月21日电 当地时间20日,德国总理默克尔要组成三方执政联盟的努力正式宣告失败,“组阁谈判”失败可能导致德国重新举行大选。德媒称,德国大选过后,一般情形下,没有政党能够单独执政。那么谁同谁联合执政,需要由各党同潜在执政伙伴通过协商来决定。这个谈判就是“组阁谈判”。

当地时间9月24日18时,2017年德国联邦议院选举正式结束投票。根据德国电视一台当晚21时50分公布的最新出口民调,默克尔领导的联盟党获得了33%的选票,使其保持了国会第一大党的位置,也使得默克尔开启其第四个总理任期理论上只是时间问题。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 彭大伟 摄
当地时间9月24日18时,2017年德国联邦议院选举正式结束投票。根据德国电视一台当晚21时50分公布的最新出口民调,默克尔领导的联盟党获得了33%的选票,使其保持了国会第一大党的位置。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。中新社记者 彭大伟 摄

  组阁谈判分两步走。

  第一步叫“摸底性谈判”(Sondierungsgespräch)。

  今年9月24日举行的联邦议会大选后大约一个月,德国基民盟、基社盟、绿党和自民党开始了旨在组阁的摸底性谈判。根据选举的结果,社民党大幅丢失了选票,因此做出不再参与大联合政府的决定。

  这一背景下,德国联邦政府组阁的可能性实际上只剩下"牙买加"这一选项,即黑(联盟党)、黄(自民党)和绿党谈判组阁。4个在群众基础、政治观点、道德理想上迥然不同、甚至相互对立的政党,抱着"政治就是妥协过程"的理念,开始了摸底谈判。

  不过,这一谈判在20日午夜时分宣告破产,自民党主席林德内(Christian Lindner)对记者宣布,错误的执政不如不执政。这句话结束了耗时4周的所谓摸底谈判。

  假如摸底谈判成功,各党便会拿着谈判结果接受党内的问讯。比如,绿党已将党代会定为下周,基社盟的党代会则推迟到12月中旬。

  如果在摸底谈判中,各党做出过多的让步,党代表认为,摸底谈判的结果在重大原则问题上违背了该党的基本立场,那么党代会会以表决方式拒绝开启下一步真正的组阁谈判。

当地时间10月24日,德国联邦议院举行了大选后首次全会。基民盟籍的现财长朔伊布勒被选举为新一任议长。由于组阁谈判仍未完成,德国总统当天授权总理默克尔在新一任政府组建完成前继续领导上一届联邦政府执政。图为当天的联邦议院首场全会会场。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 彭大伟 摄
当地时间10月24日,德国联邦议院举行了大选后首次全会。图为当天的联邦议院首场全会会场。中新社记者 彭大伟 摄

  第二步才是真正的“组阁谈判”(Koalitionsgespräche)。

  只有在摸底谈判结果在参与各方顺利过关后,下一步才进入到真正的组阁谈判。这一谈判阶段进入细节、也称实质性谈判,比如哪个党主管那个联邦部以及在议院领导哪个委员会。

  组阁谈判最终以推出"联合执政条约"宣告谈判结束从而进入执政阶段。"联合执政条约"可以看作是新政府的意向声明,主要用于在本届执政期内,希望议院里执政各党团对政府提供必要的支持。

  组阁谈判一般几周内就能结束,上一次大联合政府的组阁谈判持续了近3个月之久,是战后德国历史上组阁谈判最长的一次。

  本次所谓"牙买加"组阁谈判,根本没有进入实质性组阁阶段就已夭折了。

【编辑:李夏君】
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