中国各界为控烟积极奔走 2010控烟运动艰难前行

　　1月9日是中国履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》5周年。在刚刚过去的2010年，中国法学界、经济学界、大众媒体、民间组织等更多地走上积极倡导控烟的舞台，改变了先前仅以医疗界为主的倡导控烟局面。

　　2003年5月，世界卫生组织第56届大会192个成员一致通过了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。中国政府于2003年11月正式签署公约，2006年1月9日在中国正式生效。

　　世卫组织资料显示，烟草每年夺去全球540万人的生命。作为全球烟草生产和消耗的第一大国，中国每年约有120万人死于烟草诱发的相关疾病，以癌症、心血管疾病和呼吸道疾病为主。

　　中国礼烟文化有很深的基础，香烟是人们送礼时常选的“体面”礼品，见面递烟也是中国男性惯用的社交方式。

　　中国疾病预防控制中心副主任、控烟办公室主任杨功焕说，据疾控中心最新统计，中国烟民已过3亿，不吸烟的二手烟受害者达7.4亿，中国男性吸烟率高达66%，大多数人对烟草危害并无深刻了解，当下中国控烟处在“十分困难的时期”。

　　不过，2010年，中国经历了积极的控烟探索。民意代表、专家学者、大众媒体等，在上自“两会”，下至各种公开场合，宣传烟害之严重，控烟之必要。

　　2010年的全国“两会”收到关于控烟的提案、议案有十余件，内容涉及全国烟害控制立法、公共场所全面禁烟、提高烟草税收、保护青少年免受烟草危害等方面，并得到数百名代表、委员署名支持。

　　在法学界，中国政法大学成立了中国第一家以控烟立法为主要内容的“控烟法律诊所”，致力于促进控烟立法、培养控烟法律人才、为控烟提供法学支持。

　　“控烟立法是在为不吸烟者争取健康的权利。”新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群说。

　　成立于2001年的新探健康发展研究中心，致力于推动中国卫生领域的发展进步，拥有庞大的公共卫生专家资源，是中国较有影响力的控烟非政府组织。

　　民间控烟组织、环保组织、基金会、医学社团、医疗卫生机构、消费者组织等在2010年为中国控烟运动积极奔走。他们编印的关于辨析控烟认识误区的《烟草危害：科学与谬误》、关于吸烟和疾病关系的各种宣传册，以及控烟漫画选集《笑着向烟草告别》，向中国民众传递了丰富的控烟信息。

　　自2009年开始，卫生部每年组织中国烟草控制大众传播活动，积极支持和鼓励媒体通过多种途径推进烟草控制的传播。2009-2010年度活动征集控烟相关文字、电视、广播三大类作品达1.4万余件。

　　2010年6月，教育部联合卫生部下发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，内容包括中小学及托幼机构室内及校园全面禁烟；高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟等。

　　在社会各界积极呼吁中国政府对控烟进行国家立法的进程中，地方公共场所的禁烟立法正在广泛展开。

　　自2008年起，北京、银川、上海、杭州、广州相继出台或实施公共场所禁烟法规。此外，昆明、天津、重庆、沈阳、哈尔滨、南昌、兰州、深圳等城市也正在制定或修改相关法规。

　　2010年5月，“中国控烟法律专家工作组”正式成立，这标志着法律专家整体介入中国烟草控制立法工作。(记者倪元锦)