官员称中国劳动力供大于求格局未变 就业压力仍大

　　劳动力供大于求的基本格局并未改变，就业的现实压力仍然很大

　　记者：去年以来就业形势全面好转，劳动力市场供需两旺，局部地区岗位空缺数量超过求职人数。有人说，我国劳动力长期供大于求的状况正在终结，中国正面临“刘易斯拐点”。就业是否从此可以“高枕无忧”？

　　信长星：判断形势要看全局，看大势。

　　随着经济回升向好，企业用工需求增加，当前确实在局部地区再度出现了劳动力结构性短缺问题，但从整体上看，我国劳动力供大于求的基本格局并未改变，就业压力依然很大。

　　“十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动力资源将达到高峰。城镇平均每年需要就业的劳动力大约为2500万人，与“十一五”相比，不是少了，而是多了100万。而综合考虑继续保持经济平稳快速发展、城镇化加速、服务业加快发展等有利因素，以及出口趋缓、结构调整产生新的失业等不利因素，即使经过努力，城镇新增就业规模继续保持在900万人以上，再加上补充自然减员，两项加起来大概在1200万左右，供求缺口还是很大。所以说，就业形势依然严峻，切不可有丝毫松懈，更遑论“高枕无忧”。

　　农村劳动力需要转移就业的规模也不小。有的学者估算农业富余劳动力还有1.2亿，保守的估算也在七八千万人以上。这既是发挥劳动力资源丰富优势的潜力所在，也是一种现实的就业压力。

　　我也一直关注着学术界关于“刘易斯拐点”的研究，这对判断一个较长时段的就业形势无疑有启发意义。不过，我更关注的是现实就业压力。从现实来看，尽管当期新进入劳动年龄段的人口增速下降，但总量还在增加。何况，就业工作所面对的主要并不是当期新进入劳动年龄的人，因为进入劳动年龄与进入人力资源市场是有时间差的，中间隔着继续接受教育这样一个延后的过程。尽管当期新进入劳动年龄的人口增速有所放缓，但由于“十一五”时期入学的大批高校毕业生陆续进入市场，再加上其他青年劳动者和失业人员以及农村转移就业人员，现实面对的总量压力还是相当大。

　　中央关于“十二五”规划的建议强调要把促进就业放在经济社会发展优先位置，正是基于对现阶段就业特征的准确判断作出的。

　　记者：“加快转变经济发展方式”是“十二五”的主线。这一过程对就业有哪些影响？我们看到，去年以来，各地淘汰落后产能已经造成了部分岗位的流失。

　　信长星：就业状况如何，从根本上取决于经济状况。经济发展是拉动就业的火车头。从长远看，转变经济发展方式有利于我国经济持续稳定的发展，提高发展的全面性、协调性和可持续性，也必然会有利于扩大就业。

　　转变经济发展方式，使经济结构、产业结构更优化，有利于增强就业弹性，使同样的经济增速拉动更多的就业；加快科技进步和创新，发展战略性新型产业，会创造大量适合高校毕业生就业的岗位；发展第三产业、服务业，同样也有利于拉动就业增长，提高就业质量。

　　当然，加快转变是个过程，对就业的影响也会呈现出阶段性的特征。在转型升级、节能减排，淘汰落后产能的过程中，必然会有一部分岗位要消失，有一部分人员会暂时失业。

　　“招工难”是一种结构性短缺，市场正引导用人主体和求职主体做出积极调整

　　记者：局部地区的“招工难”已连续几年出现。特别是今年，一些企业不仅招不到技工，普工也招不满。许多人看不明白，为什么“招工难”“就业难”同时存在？

　　信长星：“招工难”是一种形象的说法，指的是就业中的“结构性短缺”问题，反映的是就业的结构性矛盾。

　　市场总是处在不断的变动之中，由于信息不对称，加之供求失衡，所以就会出现结构性失业问题，这在任何一个国家、任何一个时期都会存在，只是程度不同、特征不同、表现方式不同而已。

　　“招工难”不是新问题，前些年就在沿海地区出现过，这次又有了一些新变化。据我们对16个用工大省的调查，招工难企业的行业和岗位特征非常明显：一是东部地区传统的劳动密集型企业普通操作工招工不足；二是机械电子制造型企业技能工人招工不足；三是薪酬待遇较低的企业招工不足；四是有的中西部地区因承接产业转移，发展较快的行业在短时期内也一度出现了招工难。

　　出现这一现象，一方面反映出我国经济回升向好，企业用工需求旺盛；中西部地区就业机会在增多，吸引了一部分农民工在当地就业；随着强农惠农政策的完善和落实，务农收入增加，吸引了一部分人返乡务农，或在当地转移就业。

　　从另一方面看，它也反映出劳动力素质结构还不适应就业市场需求，技术工人特别是高技能人才短缺；反映出一些企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式与变化着的劳动力供求格局不相适应，与劳动者的就业愿望、收入预期和职业发展预期不相适应。

　　总之，招工难现象是多种因素叠加的结果，既带有结构性特征，也具有摩擦性失业的特点。